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学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

城市更新，让老城再青春

作者：张文萱

来源：《走向世界》2022年第19期

作为青岛城市文化的根与魂，老城区一直是青岛的特色文化名片，承担着观光、休闲、商

务、居住等多重复合功能。围绕老城区进行的历史城区保护更新，也一直是青岛市民关注的热

点。如何系统保护、利用、传承好城市的历史文化遗产，同时全面、系统、科学地推进历史城

区保护更新，延续历史文脉、推动青岛高质量发展近日，青岛给出答案：要把历史城区保护

更新工作作为城市更新和城市建设三年攻坚行动的“一号工程”和系统工程去推进，将深入践行

“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，聚焦民生关切、打造民心工程，持续推进历史

建筑和传统风貌建筑保护利用、完善城市功能、提升历史街区环境，重聚历史城区人气，打造

兼具历史文化风情和活力时尚元素的特色街区和“5A级景区”。

近日，青岛市历史城区保护更新指挥部办公室联合青岛市市南区、市北区发布《青岛市历

史城区保护更新三年攻坚行动方案（2022-2024年）》，明确了行动的“任务书”“路线图”和“时

间表”，令人对老城复兴更加充满期待。

青岛市历史城区保护更新指挥部办公室统筹推进历史城区和邮轮港区两个重点片区的保护

更新。其中，历史城区保护更新聚焦中山路及周边区域2平方公里核心区及4个零星片区，总

计开展约171万平方米建设工程，包含已征收房屋修缮和活化利用、建筑立面修缮和协同区域

学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

改造；配套实施55条约25公里道路风貌改造提升；新建12个停车场，建成后可提供2000余

个停车位；完成6个街心公园建设，整体打造“老建筑+新消费”“原场景+新体验”等业态场景，

建设集聚青岛特色、兼具商贸活力和人居品质的历史城区。邮轮港区启动14个项目建设，

2024年实现竣工建筑面积约43万平方米，在建项目约35万平方米，集聚邮轮旅游、金融贸

易、智慧创新、商务文化四大产业，打造国际航运贸易金融创新中心承载区，与历史城区业态

互补、产业融合、相得益彰。

通过三年攻坚行动，让百年老城区增添新动力、焕发新活力，成为全国城市更新典范。

做好历史城区保护更新工作，首先要坚持科学规划引领。据悉，依据城市总体规划、历史

文化名城保护规划等上位规划，青岛编制了12个历史文化街区保护规划；为进一步指导中山

路周边区域的保护更新工作，按照“真实保护、完整保护、永续利用”的原则先后组织编制了

《青岛中山路及周边区域保护更新规划》等多个专项规划；在此基础上，采取“分层规划、精

准发力，逐一攻破”的策略，立足大片区范围编制业态策划、交通组织、管线综合等区域专项

规划，依此聚焦攻坚项目，编制具体的建筑修缮、景观环境、街区道路、環境整治等设计方

案，为科学指导历史城区规划建设提供有力技术支撑。

根据历史文化资源挖掘、产业业态策划招商、房屋征收、规划设计和修缮施工的先后顺

序，按照打造5A级景区的标准要求和“修旧如旧、恢复原貌、合理利用”的设计思路，统筹处

理好保护与发展的关系，加速推动项目开工建设。

学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

历史城区是城市的一张文化名片，其保护更新的意义在于尽可能的保护街区的历史真实

性、生活真实性和风貌完整性。

按照工程实际，青岛市指挥部办公室将历史城区三年攻坚行动细化为“全面完成已征收房

屋保护修缮”“全面完成中山路两侧立面修缮”“全面启动老旧小区改造”“全面完成协同区域整

治”“全面完成停车场建设和道路整治提升”“加速推进邮轮港区启动区更新改造”六大任务，倒

排工期、挂图作战，确保各项工作任务高效推进。