2018年国家公考《申论》真题（地市级）（解析）.docx

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2018年国家公考《申论》真题(地市级)(解析)

1、参考答案：

【参考答案一】

1.第一轮：推行家庭联产承包责任制，包产到户、包干到户，土地集体(国家)所有，农民有经营权、使用权，不准出租、买卖，建房、烧砖瓦等，土地承包期一般应在十五年以上。2.第二轮：到期之后再延长三十年不变。明确提出小调整、大稳定的前提是稳定，发包期内不得调整承包地。明确承包土地以户为单位，增人不增地，减人不减地。3.十九大报告提出保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。

【参考答案二】

1.1980年前后推行家庭联产承包责任制，包产到户、包干到户,土地集体(国家)所有，农民有经营权、使用权，不准出租、买卖，建房、烧砖瓦等。2.1984年提出土地承包期一般应在十五年以上，而后提出到期后再延长三十年不变。3.90年代确定小调整、大稳定的前提是稳定。4.2003年明确承包土地以户为单位，增人不增地，减人不减地；后强调发包期内不得调整承包地。5.2017年提出保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。

2、参考答案：

1.“增人增地但减人不减地”的办法缺乏持久性和长远性，人口增减变化大，没有预留机动地可供分配。2.村民的承包地占用量与家庭人口不均衡，土地承包量不公平，人地矛盾突出，对是否收回重分存在争议。3.土地零散、收益低；种地费时费力、积极性低。

4.国家土地调整重视“稳定”的前提，法律等限制严格。

5.当地政府的态度与现有国家政策相冲突。

3、参考答案：

这个看法有道理。城市建设与管理单纯追求经济或美观，忽视市民真实需求，会导致种种问题：1.活动健身空地等公共场所被挤压，设施盈利化、利用不方便等会导致居民生活单调，邻里陌生，心情压抑。2.过度商业化会破坏古建筑肌理、文化资源和传统文化气息，恶化居住环境。3.公用空间缺失还会导致公共服务下降，治安环境变差，难以吸引投资。

城市公共空间能够平衡社会关系，交流信息，催生文艺创作，提高城市吸引力。因此，我们要加强城市设计，恢复城市公共领域功能：注重城市公共场所建设，包含休闲娱乐、人文意义和文化价值，借此“化人”。城市治理重视“共享”发展理念，给全体市民带来幸福感、归属感和安全感，彰显城市价值。

4、参考答案：

关于s市地下管廊建设情况的讲解稿

各位观展的领导、同志们：

地下综合管廊是将自来水管道、供电、通信电缆等管线整体迁入地下的公共配套设施，能改善环境。我市月亮湾

地下综合管廊自建成以来平稳运行多年，内部管线有序排列且预留管线空间，并容纳夏季集中供冷管道。

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2018年国家公考《申论》真题(地市级)(解析)

我市从以下几点入手：一是设立领导小组。市长担任组长，并涵盖辖区内单位主要负责人；形成常态化沟通和快速推进机制；编制规划、统筹管理。二是解决资金问题。组建开发公司，借力社会资本，负责投资、建设、运营和管理事务；争取国家试点和省财政支持，通过补贴确保股东基础收益。三是科学设计施工。前期调研分析，组织专家反复论证；建设监控、感知系统，预留升级接入口，实施统一综合管理。四是调动入廊积极性。合理制定收费项目和标准，让管线需求者自主选择使用方式；打造利益共同体，让各单位参与规划、设计和建设过程。

5、参考答案：

试谈“有”与“无”

——城市建设的辩证法

随着时代的发展，人们对城市有了更高的期待，传统城市建设中的一些问题暴露了出来。过于注重房子等硬件，忽视了人的真实需求，最后“景有了，人没了”；过度商业化，把历史文化古迹等都变成收费场所，结果“有了钱，没了文化”；私人权益扩展，公共空间被压缩，造成“有个人，无大家”的局面。

如何化解这些问题呢？哲学家老子“有之以为利，无之以为用”的辩证思想为我们提供了一些思路。从城市建设的目的、功能设计、管理等方面来看，主要是要平衡好硬件软件、经济和人文、私人与公共空间的关系，以打造生活更便利、精神更丰富，人民关系更包容的新型城市。

从城市建设的目的来看，要解决“有景无人”的问题。要树立“城市为人而建设”的理念。城市所有基础设施建设的“有”之利，要服务于人民群众的“用”。当前一些城市生态公园、景观设施建设出现“可远观不可玩”的问题，就只照顾了城市面子，忽视了市民悠闲需求。城市发展要注意留足地面发展空间，增加资源投入，从满足人民群众实际需求的角度建设市民自由活动空间。另一方面，我们要始终记得：建设可见、实用的高楼大厦、电缆、道路、汽车等“有”之利时，要注意给老百