政府经济学（第四版）课件 第5章 政府管制的理论基础；第6章 政府管制行为.ppt

政府经济学（第四版）

主编：潘明星韩丽华

副主编：董西明李一花垄断理论信息不对称理论政府管制俘虏理论第五章政府管制的理论基础学习重点通过本章学习，应该从总体上明确政府管制的理论基础，掌握垄断的定义、分类和垄断造成资源配置低效的原因，明确自然垄断的范围，了解信息不对称引发的问题及其缓解机制，把握政府管制俘虏理论的基本内容。第五章政府管制的理论基础5.1垄断理论5.1.1垄断含义在高鸿业先生主编的《西方经济学》一书中是这么规定的：垄断市场是指整个行业中只有唯一的一个厂商的市场组织。5.1垄断理论5.1.1垄断自然垄断行为垄断法定垄断分类5.1垄断理论5.1.1垄断资源配置的低效率导致收入不平等具备政治风险5.1垄断理论5.1.1垄断制定和实施反垄断法政府对垄断的干预对企业的管制5.1垄断理论5.1.2自然垄断含义有关自然垄断理论的文献散见于公共经济学、政府管制理论和反托拉斯经济学等论著中。对于自然垄断的界定，传统的观点主要是从规模经济角度作出阐述，认为自然垄断就是由规模效益递增带来的垄断。5.1垄断理论5.1.2自然垄断为了实现社会福利最大化，政府一般对自然垄断行业实行管制。实施管制的目标至少有两个：一是维护大规模生产优势，即保护垄断；二是规范垄断企业的行为，防止其收取垄断高价，损害消费者利益。5.2信息不对称理论5.2.1信息不对称的概念含义所谓信息不对称，是指市场交易的各方所拥有的信息不对等，买卖双方所掌握的商品或服务的价格、质量等信息不相同，即一方比另一方占有较多的相关信息，处于信息优势地位，而另一方则处于信息劣势地位。5.2信息不对称理论5.2.2逆向选择问题所谓逆向选择，简单说就是由于信息不对称，市场交易双方中的一方比另一方知道的信息少，因而承担了较高成本的现象。有关逆向选择问题的经典论述首推美国加利福尼亚大学的乔治·阿克洛夫教授在1970年发表的著名论文《次货市场：质量不确定性与市场机制》。5.2信息不对称理论5.2.3道德风险问题所谓道德风险，一般是指交易双方达成一项合同或契约后，一方以损失另一方的利益为代价改变自己行为的倾向。道德风险问题发生在契约签订之后，而逆向选择发生在契约签订之时。5.2信息不对称理论5.2.4缓解信息不对称的途径利用市场机制在交易者之间加强信息沟通政府管制政府可以运用其公共权力整治虚假广告，打击假冒伪劣产品，强制生产经营者落实产品担保承诺等。政府还可以制定行政法规，强制生产经营者向市场提供真实的、比较全面的信息。5.3政府管制俘虏理论5.3.1传统的政府管制理论——公共利益理论公共利益理论公共利益理论认为，政府管制是对市场失灵的回应，即在存在公共产品、外部效应、自然垄断、信息不对称等市场失灵的行业中，由政府对微观经济主体的行为进行直接干预，从而达到保护社会公众利益的目的。这一理论假定政府管制的目的是提高资源配置效率和增进社会福利，并假定管制者专一地追求这一目标，的目的是为了防止或解决由于市场失灵而造成的资源配置的无效率和分配的不公正，以提高社会福利。5.3政府管制俘虏理论5.3.2政府管制俘虏理论他列举了四种产业所谋求的政府的强制力(规制手段)：一是政府对特定产业的税收优惠和直接的货币补贴；二是控制产业进入；三是控制替代品和互补品的生产；四是固定价格(价格控制)。乔治·施蒂格勒《经济管制论》5.3政府管制俘虏理论5.3.2政府管制俘虏理论产生管制的领域一般与市场失灵有关。政府管制者通常会被受管制企业所“俘虏”。政府管制者被“俘虏”的原因。尽管存在政府管制者被俘虏的问题，政府管制在经济上还是有效的。管制易于使组织化更高的利益集团受益。第五章政府管制的理论基础复习思考题1垄断可分为哪几类？垄断为什么会造成资源配置的低效率？2什么是自然垄断？3信息不对称的含义是什么？4缓解信息不对称的途径主要有哪些？5什么是逆向选择？什么是道德风险？6政府管制俘虏理论的主要内容是什么？谢谢！政府经济学（第四版）

主编：潘明星韩丽华

副主编：董西明李一花政府管制的界定经济性管制社会性管制中国政府管制的趋势及政策思路第六章政府管制行为学习重点通过本章学习，应该明确政府管制的含义和类型，区分经济性管制和社会性管制的不同领域和内容，联系我国实际，探讨我国政府管制改革的可行之道。第六章政府管制行为6.1政府管制的界定6.1.1政府管制的含义定义政府管制(governmentregul