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公共管理学导论-欧文·休斯
演讲人：
日期：
目录
公共管理学概述
公共管理的基本概念与原则
公共组织与管理制度
公共政策与决策过程
公共资源管理
公共服务与公共产品
公共管理面临的挑战与对策
01
公共管理学概述
公共管理学是一门研究公共管理活动、揭示公共管理规律、探讨公共管理方法和技术的学科。
定义
强调以市场为导向，重视政府绩效和公共服务质量；具有跨学科性，涉及政治学、经济学、管理学、法学等多个学科；重视公共管理实践，强调理论与实践相结合。
特点
公共管理学的定义与特点
社会学、政治学等学科的贡献
公共管理学还借鉴了社会学、政治学等学科的理论和方法，如社会公平、民主治理等。
公共行政学的发展
公共行政学是公共管理学的起源和基础，研究政府行政管理的基本原理和方法。
企业管理理论与实践的借鉴
公共管理学从企业管理中吸取了许多有用的理论和方法，如目标管理、绩效评估等。
公共管理学的学科背景
欧文·休斯的贡献与影响
著作及思想
欧文·休斯是公共管理学的杰出代表，其著作《公共管理导论》等奠定了公共管理学的理论基础，提出了许多重要理论，如“公共部门与私营部门管理相似性”等。
对公共管理实践的指导
欧文·休斯的思想对公共管理实践产生了深远影响，推动了公共管理改革和公共服务质量的提升。
对公共管理学科发展的推动
欧文·休斯的贡献推动了公共管理学科的发展，使公共管理成为一个独立的学科领域，并促进了公共管理学的国际化进程。
02
公共管理的基本概念与原则
公共管理定义
公共管理是针对政府管理的缺陷而产生的一种管理理念和管理模式，强调管理目标的“公共性”，即公共权力必须履行公共职能。
公共管理范畴
公共管理的定义及范畴
公共管理涉及政治、经济、社会、文化等多个领域，包括公共政策的制定、执行和监督，公共资源的分配和利用，公共服务的提供等方面。
01
02
公共利益原则
公共管理必须以实现公共利益为最高目标，确保公共权力的行使符合公众的利益和需求。
依法行政原则
公共管理必须依据法律法规进行，确保公共权力的合法性和正当性。
公开透明原则
公共管理必须公开透明，确保公众对公共管理的监督和参与。
效率与公平原则
公共管理必须兼顾效率和公平，既要提高管理效率，又要保障公众的平等权益。
公共管理的基本原则
目标
公共管理的目标是实现公共利益的最大化，提高政府的管理水平和效率，促进社会的公平和正义。
价值
公共管理的价值体现在公共服务、民主参与、公平正义、责任担当等方面，这些价值是公共管理追求的终极目标，也是评估公共管理效果的重要标准。
公共管理的目标与价值
03
公共组织与管理制度
非营利性、公共性、服务性、权威性。
公共组织的特点
组织结构严密，分工明确，协调机制灵活，具有决策、执行、监督等功能。
公共组织的结构与功能
政府、非营利组织、国际组织。
公共组织的类型
公共组织的类型与特点
管理制度的重要性
保障公共组织的正常运行，提高组织效率。
管理制度的建立与完善
管理制度的内容
人事管理、财务管理、物资管理、信息管理。
管理制度的建立与完善途径
制定科学的规章制度，加强培训与考核，强化监督机制。
公共组织变革的动因
社会环境的变化、组织自身发展的需要。
公共组织发展的方向
民主化、法治化、科学化、效率化。
公共组织变革的内容
组织结构调整、职能转变、管理方式创新。
公共组织的变革与发展
04
公共政策与决策过程
明确政策问题，包括问题的性质、范围、影响等，为政策制定提供基础。
政策问题的确认
将政策问题纳入政府议程，确定政策目标和实施方案。
政策议程的设定
通过有效的执行机制，将政策转化为实际行动，并对政策效果进行评估和调整。
政策执行与效果评估
公共政策制定与执行
01
理性决策模式
强调决策的科学性和合理性，遵循问题定义、方案评估、选择等步骤。
决策过程与决策方法
02
有限理性决策模式
考虑到信息、资源、时间等因素的限制，寻求满意的解决方案。
03
渐进决策模式
在现有政策基础上进行逐步调整和改进，以减少决策的风险和不确定性。
政策影响评估
对政策实施后的影响进行预测和评估，包括正面和负面影响。
政策调整与优化
根据评估结果，对政策进行调整和优化，以提高政策效果。
政策执行评估
对政策执行情况进行评估，发现问题和不足之处，提出改进建议。
政策评估与调整策略
05
公共资源管理
自然资源
社会资源
行政资源
公共资源的特点
包括水资源、土地资源、矿产资源等，是人类生存和发展的物质基础。
包括公共设施、交通、通信等，具有共享性和非排他性。
包括政府行政权力、政策资源等，具有权威性、强制性和公共性。
公共性、稀缺性、共享性、非排他性。
公共资源的分类与特点
资源配置原则
公共财政管理
优化资源配置
信息化手段应用
遵循公平、效率、可持续性原则，确保
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