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绿氢标准、融资体系及中欧氢能合作路径分析

摘要：欧美国家相继出台绿氢定义标准和草案，但全球范围内绿氢定义、范围要求、标准要求尚未达成共识，对未来开展跨国绿氢项目投融资和贸易带来一定阻力。欧盟是该领域的先行者，2023年率先成立了欧洲氢能银行，以刺激和支持本土氢能产业发展。其设立初衷是帮助欧盟更好应对氢能项目发展初期的投资缺口，设计了4项功能机制：释放欧盟及第三国对氢能的投资（拍卖即服务）、扩大氢能进口、整合氢能融资政策、提升融资工具的协调性和效率。绿氢的碳属性和交易属性是支撑欧洲开展绿氢交易的关键依据和重要基础。全球碳中和大势下，氢能已日渐成为未来国际经济合作的重要领域，有望成为打造中欧能源绿色合作伙伴关系的新增长点。为此建议，加强绿氢标准合作和协调，推动国际互认和互用；多形式参与欧洲氢能银行合作，推动项目合作共建；加速建立全球氢能市场，开辟新型能源贸易关系；建立中国特色的氢能投资银行，整合现有金融资源。

关键词

绿氢；欧洲氢能银行；拍卖即服务；绿氢融资体系；绿氢标准

1、国际绿氢标准及碳足迹方法学

绿氢一般指通过可再生能源制取的氢气，但具体包含的范围、标准尚未达成共识。目前，世界已有多个国家和地区，根据国家实际、资源禀赋、技术和产业发展情况，对氢气来源、工艺和碳排放值进行划分，提出了不同的名称和限值要求。

关于氢能碳足迹核算方法，2022年国际氢能经济和燃料电池伙伴计划（IPHE）发布了氢能碳足迹核算方法相关的技术报告，较为系统全面地阐述了不同制氢路径碳足迹核算范围与边界、核算方法、取舍原则等，但该标准未涵盖氢能全产业链，未涉及输氢及用氢环节；且未能充分考虑使用化石燃料和碳捕集、利用与封存（CCUS）生产的蓝氢而导致上游的逸散性甲烷排放，使化石能源衍生的氢气比绿氢更易达到氢气碳足迹标准要求。IPHE方法论被国际标准化组织（ISO）用于制定其绿氢国际标准，并于2023年底发布技术规范，2024年底发布草案标准。

关于绿氢的定义和限值，2023年欧盟推出可再生能源指令（REDⅡ）的补充法令，基于甲烷重整制氢工艺（碳排放11.280kgCO2e/kgH2）减排70%以上，制定了可再生氢碳排放标准为3.384kgCO2e/kgH2，并提出使用可再生电力的要求以及额外性法案。

2022年美国签署的《通胀削减法案》规定了清洁氢生产税和投资税抵免，为清洁氢生产创建了新的10年激励措施，仅适用碳排放小于4kgCO2e/kgH2的项目，最高奖励3美元/kg。美国能源部《清洁氢生产标准指引》中明确清洁氢生命周期碳排放低于4kgCO2e/kgH2。欧盟CertifHy认证计划，以最具代表性的91gCO2e/MJH2蒸汽甲烷重整制氢（SMR）工艺为基准，设定绿氢碳排放强度阈值为36.4gCO2e/MJH2（即4.37kgCO2e/kgH2），与使用SMR生产的氢相比减少60%。该计划提出，绿氢是指可再生能源制氢，碳排放低于4.4kgCO2e/kgH2，同时定义低碳氢是指核能电力制氢、化石燃料＋CCUS制氢，碳排放也低于4.4kgCO2e/kgH2。

印度新能源和可再生能源部提出，绿氢阈值需低于2kgCO2e/kgH2。日本和韩国将清洁氢定义为由可再生能源或低碳能源制得的氢气，或由化石燃料制得的氢气且捕集和储存或利用至少80%的CO2。

在阿联酋举行的COP28气候大会上，签订了瑞士绿氢组织提出的绿氢标准2.0版，要求的绿氢碳排放为1kgCO2e/kgH2，同时，该标准显著加强了可再生氢生产商碳排放的可持续发展要求，此次内容更新首次包括可再生氢衍生物，如绿氨、绿色甲醇和合成甲烷。

绿氨和绿色甲醇的新协议要求“从源头到门户”的排放强度为3kgCO2e/kgNH3或3kgCO2e/kgCH3OH，而合成甲烷的协议要求甲烷排放强度为0.85kgCO2e/kgCH4。国际绿氢组织对开发商展示了减少氢能间接温室气体排放计划的新期望，以及针对生物质火电站生产氢气的新规定。

绿氢的碳属性和交易属性是支撑开展跨国绿氢交易的关键依据和重要基础，若绿氢定义、范围要求和标准不能达成共识，后续将对开展国际绿氢投融资和绿氢跨国贸易产生一定阻力。总体来看，欧美国家已相继出台绿氢定义标准和草案，走在行业前列，而我国节奏相对滞后，若照搬国外绿氢定义和分类，将无法有效支撑我国绿氢行业发展。因此，需结合我国国情，开发我国自有的氢能碳足迹测算方法学，摸清我国氢能行业碳排放底数，尽快制定氢能碳足迹量化方法学和绿氢标准定义，作为我国氢能具备碳属性和交易属性的重要依据。

2、欧洲绿氢融资体系机制分析

2.1欧洲氢能银行功能机制

随着《净零工业法案》提出[1]，预计到2030年，欧盟为建设氢能生产、运输、消费全产业链需追加投资3350亿~4710亿欧元[2]。因此，欧盟有必