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其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

关于优化营商环境意义措施及政策

随着经济全球化和信息化的发展，世界各地争先恐后推出一

篮子优化营商环境的政策措施，以吸引更多的外商投资和人才，

提高国家竞争力和科技创新力。我国立足于巩固市场在经济发展

的主体地位，致力于提高人民满意度，高位谋划，高位推行，不

断加大优化营商环境的力度，制定并颁发一系列切实可行的政策

措施，为企业和个人提供更加便利、高效、公正、透明的创业、

投资和经营环境，更好地服务企业和群众，提高整个社会的经济

高质量发展水平。

一、优化营商环境的意义

营商环境是国家高质量经济发展的重要标志。优化营商环境

是提高我国竞争力的关键因素之一，营商环境的好坏关系到企业

创新能力、生产效率、市场竞争力等多个方面，优化营商环境能

够吸引更多的企业进入市场，增加经济活力，提高国家经济竞争

力。若营商环境不佳，则必然会造成资源浪费和社会经济发展不

良的局面。

（一）有利于吸引更多优质投资。能够吸引更多的国内外企

业和个人来到市场投资，增加社会的资金流动性，为经济发展提

供重要的资金支持。

（二）有利于促进企业高质发展。能够为企业提供更为便捷、

高效、公正、透明的创业、经营和投资环境，为企业的创新和发

展提供有利的条件，增强企业的生产力和市场竞争力。

（三）有利于吸引创新创业人才。能够提供更加开放自由、

高效、便捷、舒服的社会环境，增加人才吸引力，为国家的创新

和发展提供有力的支持。

（四）有利于促进市场良性竞争。优化营商环境可以有效地

打破行政垄断、扶持民营企业、规范市场秩序，实现市场公平竞

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

争，提高市场效率，为市场的健康发展提供有力保障。

（五）有利于提高政府服务水平。通过优化营商环境，政府

能够增强服务意识，提高公共服务质量，建立更加高效的企业服

务机制和工作流程，提升政府服务的水平和效能。

二、主要措施和政策

（一）突出“便捷”，精简审批流程，提高办事效率

政府是营商环境的重要组成部分，需要制定切实可行的政策

措施，提供公正透明的政策法规环境，建立顺畅高效的行政审批

机制，为企业提供优质服务。

一是改革行政审批制度。梳理行政审批流程、简化审批程序、

压缩审批时间，以便实现政府管理的便民化和企业经营的便捷性。

改革行政审批制度将有助于提高政府服务水平和企业运作效率。

二是深化放管服改革。以缩短政务服务时间为目标，推行网

上办事、一窗受理、一网通办等便民措施，使政务服务更加方便

高效，打造企业和市场亲民的良好环境。

三是降低企业开办时间和成本。企业开办是企业在市场中立

足的第一步，完成企业开办也会对营商环境的优化产生一定的影

响。应积极探索转变政府职能、简化审批流程、加强互联网服务

等措施，优化企业开办的时间和成本，加大互联网、移动互联网

等技术手段在企业注册流程中的应用，提高企业注册的效率。当

前，广东、上海、江苏等多个省市的企业开办时间已经压缩至X

天以内。

四是创新审批服务模式。加强部门之间的沟通和协调，健全

完善相应的信息化平台，实现了政务服务的一站式服务，避免了

重复办理、反复跑路、繁琐手续等问题。

五是减少政府干预市场。推进市场化改革，减少政府干预，