机关管理的原理与方法（第三版）课件全套 赵国俊 第1--11章 机关管理概述---机关管理的常用方法技术.ppt

[本章要点]?本章概述了机关工作程序的特征、类型与功能，介绍了工作程序设计、分析改进与实施的原则和方法。机关工作程序管理*21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）工作程序有特定的构成要素，它们主要包括：两个及两个以上的工作步骤；步骤间有时间顺序的规定性；每个步骤的具体工作方法。工作程序就是工作步骤之间关系的模式。工作程序就是对工作步骤之间本来的时间顺序的确定性反映。工作程序是对工作规律的反映。2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。机关事务工作程序专指在机关事务活动中适应工作需要，体现工作规律的稳定的步骤系列。10月份，奢侈品品牌Gucci被指在华用工双重标准，并爆发“虐工门”，让这个一向在中国口碑不错的奢侈品企业，一夜之间成了千夫所指的“血汗工厂”。*21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）9.1工作程序概述9.1.1机关工作程序机关事务活动中最需要建立工作程序的活动过程主要是：（1）被法律法规规定必须保证构成完整有序的过程。（2）组成部分复杂、参与部门和人员众多的过程。（3）接口部分较多，责任更替频繁的过程。（4）容易出现脱节（上下步骤衔接困难）的过程。（5）存在随机自由裁量度较大的判断性活动的过程。2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。需要说明的是，工作程序所适用的对象是有限的，并非所有的事务活动过程都需要、都可以建立程序。程序的真正对象必须具备一定的条件。10月份，奢侈品品牌Gucci被指在华用工双重标准，并爆发“虐工门”，让这个一向在中国口碑不错的奢侈品企业，一夜之间成了千夫所指的“血汗工厂”。*21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）9.1工作程序概述9.1.2工作程序的对象机关事务活动中最需要建立工作程序的活动过程主要是：（6）要控制的细节很多，相应控制成本较高的过程。（7）容易出现监督控制真空，易出现“黑箱操作”等有悖公平、有悖廉洁行政原则行为的过程。（8）存在协调过度问题的例行事务处理过程。（9）工作质量过分依赖个人素质影响的例行事务处理过程。2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。需要说明的是，工作程序所适用的对象是有限的，并非所有的事务活动过程都需要、都可以建立程序。程序的真正对象必须具备一定的条件。10月份，奢侈品品牌Gucci被指在华用工双重标准，并爆发“虐工门”，让这个一向在中国口碑不错的奢侈品企业，一夜之间成了千夫所指的“血汗工厂”。*21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）9.1工作程序概述9.1.2工作程序的对象9.1工作程序概述9.1.3工作程序的特征2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。作程序是对特定工作事务活动规律性的反映，因此，其自身必然有一定的独特之处。*21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）（1）确定性：工作程序必须由机关制定，体现机关的意志，不是“约定俗成”，而是要有明确的规定，有书面的确定性形式。（2）稳定性：工作程序必须保持在相当长的时间范围内稳定有效，不得“朝令夕改”。（3）可操作性：工作程序必须明确、具体、可行。2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。(1)依照其法定的效用，可分为强制性程序与选择性程序两种。(2)依照其效力范围，可分为内部程序与外部程序两种。(3)依照工作行为的性质，可分为立法性程序、执法性程序、司法性程序三种。。*9.1工作程序概述9.1.4工作程序的主要类型21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。(4)依照其精细程度，