张慰慈国家理论研究.pdfVIP

内容摘要

张慰慈是民国时期政治学研究的开拓者，自由主义政治学的主要代表人物之一，

对当时中国分裂的社会政治现状和民族国家崛起的世界潮流，展开了现代国家理论的

建构与思考。他在学术上不仅继承了西方政治学传统，而且表现出“推陈出新”的学

术追求，融入了自己对国家问题的思考。

本文立足于张慰慈的著述，从张慰慈的社会政治活动及思维过程出发，对张慰慈

的国家理论进行深入系统的研究，力图将他的城市立国论完整呈现出来。近代中国政

权重建的失利导致了中国主权的丧失和政权的分裂，使得张慰慈对改变中国的政治状

况抱有很大的期望。纵观张慰慈由学而政的人生历程，可以清楚地看到他在各时期思

想的发展与转变。张慰慈的国家理论是以市政研究为起点的，他早年留学美国，深受

美国市政影响，其市政理论与他关于国家构建的路径密切相关。1917年张慰慈归国

后，其早期的政治学倾向也深受自由主义的影响，走上了自由主义的改良道路，同时

在研究西方政治制度的过程中，不仅将宪法纳入政治制度研究的范畴进行分析，还吸

收了部分马克思主义思想。在20世纪20年代初，张慰慈对国家基础理论进行了详细

阐释，并且其市政思想已经成熟，以城市治理为核心的国家建构方案初具雏形。根本

上来说，张慰慈认为城市政府是全国政府的基础，与人民联系更紧密，只有通过制度

建设与提高人民智识“双管齐下”，才能将城市治理好，国家才能稳定。20世纪20年

代末至30年代初，张慰慈将其现代国家建构方案进行了不断改进和完善。

对于民治国家的建设，张慰慈结合中国现实政治状况的考虑，认为城市自治是实

现国家民主自治的保障，是确立近代民主国家的基础，提出了以城市治理为核心的国

家建构方案。在制度建设方面，以美国的市政制度为蓝本，对城市政府的组织、城市

的约章制度等方面进行了借鉴，在现代国家观念的基础上提出了通过城市获得自治

权，以保障民主自治，最终建设成具有真正民治精神国家的主张，即“城市立国论”

的具体主张；在精神建设方面，他主张重视知识阶层的作用，提倡专家治国，并提出

通过教育让农民转型虽然成为适应市政生活的智识市民，进一步促进民主国家的发

展。

张慰慈在晚年由学转政，逐渐消失在人们的视野，但他在民国时期的国家理论建

构过程中，做出的突出贡献是不可磨灭的。他结合时代潮流与现实变化，立足中国放

眼世界，以中国市政的建设为切点，建构起现代国家的理论，提出建立现代国家的主

张，形成了独特的城市立国论，符合新文化运动时期和五四时期的时代追求。他对国

家理论的系统研究，不仅展现出他救亡图存的爱国之心，还起到了传播现代国家观念

与理论的启蒙作用。深入分析张慰慈国家理论的进步性与局限性后，其国家理论中有

关国家与城市治理的部分内容，对于我国国家治理仍有一定的启示意义。

关键词：张慰慈；国家理论；城市立国论

Abstract

ZhangWeiciwasapioneerinthestudyofpoliticalscienceduringtheRepublicofChina

andoneofthemainrepresentativesofliberalpolitics.Hedevelopedtheconstructionand

thinkingofthemodernstatetheoryonthesocialandpoliticalstatusquoofChinassplitat

thattimeandtheworldtrendoftheriseofnationstates.Academically,henotonlyinherited

thewesternpoliticaltradition,butalsoshowedtheacademicpursuitofinnovatingtheold

andintegratedhisownthinkingonnationalissues.

BasedonZhangWeiciswritingsandfromhissocialandpoliticalactivitiesandthinking

process,thispap