财政学 北京理工 .docx

一、名词解释

1.所谓财政，就是指国家或政府的收支活动，它是一国政府选择某种形式(实物、力役或货币)，以一部分国民收入为分配对象，为国家实现其职能的需要而实施的分配行为。

2.市场失灵是指通过市场配置资源不能实现资源的最优配置。一般认为，导致市场失灵的原因包括垄断、外部性、公共物品和不完全信息等因素。

3.社会保险是指一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。

4、公债市场是指在证券市场中进行的公债交易。公债市场是证券市场的组成部分，证券市场是有价证券进行交易的场所。

政府预算是指政府的财政收支计划，是政府有计划地集中和分配资金，调节社会经济生活主要的财政手段和财政机制。

二、简答题

1、公共财政是指国家（政府）集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为。公共财政是与现代市场经济相适应的财政形态。基本特征如下：

1.公共财政是弥补市场失灵的财政。

2.公共财政是为市场活动提供公平服务的财政。

3.公共财政是一种非市场盈利性质的财政。公共财政非营利性特征的体现，从财政收入看，政府主要是依靠非营利性的税收手段取得收入；从财政支出看，政府主要是将财政资金用于具有非营利性性质的社会公共需求方面。

4.公共财政是法治化的财政。政府预算是经过国家权力机关审查和批准的，具有法律效力，政府必须依据经国家权力机关批准的政府预算来依法取得收入、依法安排支出。财政运行机制要实现法治化。

市场失灵是我国市场经济运行中出现的问题，可以通过政府的干预和宏观调控进行解决，这就是政府干预市场经济的原因。但是，政府不是万能的，政府调节过程中也会出现“失灵”现象。政府失灵是一种客观存在的社会现象。分析政府失灵问题是为了了解现象、发现原因、并提出一些防范的措施及建议。

3、1.市场和宏观调控都是现代市场经济条件下资源配置的手段。(也都是社会主义市场经济体制的有机组成部分)市场经济既要发挥市场的基础性作用,又要发挥国家宏观调控的作用。

2.二者相互联系,相互补充,缺一不可。单一的市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端,需要加强国家宏观调控,国家宏观调控要在...

3.其目的都有利于资源的优化配置。

4、（一）扩张性财政政策

扩张性财政政策，又称“松的财政政策”，是指通过财政分配活动来增加和刺激社会总需求，在总需求不足时，通过扩张性财政政策使总需求与总供给的差额缩小或平衡。

扩张性财政政策的主要手段有减税和增加财政支出规模。

（二）紧缩性财政政策

紧缩性财政政策，又称“紧的财政政策”，是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求。

（三）中性财政政策

中性财政政策是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性，财政的收支活动既不会产生扩张效应，也不会产生紧缩效应。

三、论述题

1、对宏观经济实施间接调控。可以通过增税或减税措施，加大或压缩政府支出总额，或者通过公债的发行、购买和偿还等活动，使得社会总需求和社会总供给相适应，间接调控社会的就业状况、通货膨胀上涨的幅度和外汇收支的平衡状况等，从而尽可能熨平宏观经济运行的波动幅度，保持经济的稳定发展。

2、解决社会分配不公问题。其主要做法是，通过征收个人所得税、财产税和遗产税等，大幅度削减高收入阶层的收入和财产；同时通过实行社会福利政策，为低收入阶层提供各种补助和津贴。这样，在社会福利分布的高峰和低谷之间，通过削平峰尖、填补谷底的办法，缩小收入差距，缓解分配不公的状态。制订最低工资标准等方法，在一定程度上防止贫富悬殊状况的出现。

3、对市场垄断进行财政干预。为了避免该行业依靠其垄断地位进行牟利，可对其服务收费制订标准，实行限价政策，亏损是可以进行补贴弥补。

4、解决外部效应。对从事具有负外部经济效应的产品生产经营行为征税，对从事具有正外部经济效应的产品生产经营行为则予以财政补贴，使该产品的个人收益能够与其所产生的社会效益对等。

5、提供公共产品。