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碳排放核查的方法

碳排放核查流程包括三个阶段，见下图：

▲碳排放核查流程

核查准备阶段：包括签订核查协议、制定核查方案、组建核查组；

核查实施阶段：包括文件评审、现场核查和核查确认；

核查报告阶段：包括编制核查报告、技术复核、核查报告提交和记录保存。

一、核查准备阶段

1、签订核查协议

核查机构对自身的行业业绩、核查人员专业背景和数量、两年内与报告主体存在检验检测或管理服务等直接或间接利害关系的情况进行评估，做出是否接受委托的决定。

接受核查委托时，签订核查协议；不接受核查委托时，及时告知委托方。

2、制定核查方案

核查机构在签订核查协议后，制定核查方案。核查方案包括核查目的、范围、依据、核查组成员及其职责分工、核查活动进度安排等内容。

3、组建核查组

核查组至少由两名核查人员组成，并指定一名具有报告主体所属行业三年（含）以上核查工作经历的人员作为组长。

核查组组建应考虑的情况包括但不限于：

（1）核查人员与报告主体不存在利益冲突；

（2）核查人员的专业背景；

（3）报告主体的行业特点、经营场所数量及位置。

（4）核查组成员需具备的专业知识和技能包括但不限于：

（5）熟悉报告主体所属行业涉及的政策、法规、标准及技术规范等；

（6）熟悉行业领域内的生产工艺流程或运营管理模式；

（7）准确分析确定核算与报告边界；

（8）按照核算和报告要求完整识别碳排放源；

（9）准确核算碳排放量。

二、核查实施阶段

1、文件评审

核查机构要求报告主体提供排放报告、数据质量控制方案及相关的基础性支持材料。基础性支持材料包括但不限于：

（1）企业营业执照或事业单位法人证书；

（2）工艺流程图（如有）；

（3）能源台账；

（4）能源统计报表；

（5）能源平衡表(如有）；

（6）物料平衡表(如有)；

（7）能源审计报告（如有）。

核查机构通过文件评审初步判断排放报告的合理性，并确定现场核查的重点。

2、现场核查

（1）现场核查计划

核查机构应先制定现场核查计划，并与报告主体确认。现场核查计划的内容包括但不限于：

①核查对象；

②核查准则；

③核查内容；

④现场核查日期；

⑤核查组成员及分工；

⑥现场核查行程安排；

⑦需要报告主体配合的内容。

当报告主体存在5个以下（含）场所时，均需开展现场核查；当存在5个以上相似场所时，现场核查计划还应包括场所抽样计划，抽样场所数量为（m为相似场所数量），数值取整时进1。当年抽取的样本原则上应避免与上一年度抽取的样本重复。

（2）现场核查方式

核查机构应采取多种有效方式实施现场核查，包括但不限于审核文件和客观证据、访谈报告主体有关人员、核实排放设施信息、核查计量器具配置情况及监测设备运行情况、确认本年度数据质量控制方案的执行情况等。

核查机构应采用查、问、看、验等多种方式开展现场核查工作。包括但不限于：

①查阅相关的文件和资料，如原始凭证、能耗统计报表、财务账册等；

②询问数据质量控制方案制定人员、排放报告编制人员、设施运行人员、数据统计人员等；

③查看排放设施的位置和数量，计量器具和监测设备的安装、校准和维护情况等；

④验证碳排放计算结果的准确性。

（3）现场核查内容

核查机构应对以下内容逐项开展核查，包括但不限于：

①报告主体基本信息；

②核算边界；

③排放源、排放设施、重点排放设施信息等；

④碳排放核算方法的符合性；

⑤每个活动水平数据和排放因子符合性；

⑥报告主体生产经营服务信息及补充信息符合性；

⑦实时监测数据的符合性（如有）；

⑧计量器具校准的符合性；

⑨碳排放量计算过程及结果的准确性，并开展不确定性分析；

⑩排放设施新增及退出情况分析；

?已实施减碳措施的成效及未来计划实施减碳措施的预期效果；

?数据质量控制方案的符合性和执行情况。

核查机构在对报告主体的每个活动水平数据和排放因子核查时，应注重将每一个数据与其他数据来源进行交叉核对。如需对行业生产、服务参数开展核查，核查要点参考下表。

行业生产、服务参数核查要点

序号

行业

参数

核查要点

1

热力生产

和供应

热量数据

1）确定热源及热网类型。热源类型包括燃气锅炉、燃煤锅炉、电锅炉、燃油锅炉、地源热泵或其他，热网类型包括直接供热或间接供热；

2）确认数据来源是否符合数据质量控制方案要求；

3）若来源于实测值，除查阅热量统计台账获取数据外，还需查阅热量计抄表记录等交叉核对；

4）若来源于计算值，确认计算方法合理性、各数据来源可信性，确保各年度数据可比。

不同用能单元（热源锅炉房、办公生活及其他）的直接排放量

1）对于“化石燃料消耗量”核查：

a）确认数据来源与数据质量控制方案是否一致；

b）查阅能源平衡表、生产月报表等获取数据；

c）对于单独计量的能源，需查