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《城市综合性地图集编制规范》

编制说明

一、工作简况

1.任务来源

根据《关于印发2023年度自然资源标准制修订工作计划通知》（自然

资办发[2023]30号）,将《城市综合性地图集编制规范》列入2023年行业

标准制修订计划，标准性质为推荐性行业标准，标准计划号为202332004,

归口单位为全国地理信息标准化技术委员会测绘分技术委员会

(TC230/SC2),研制周期24个月。

2.目的意义

地图集是诠释世界的杰作、浓缩历史的经典，是对非线性复杂地里世

界的科学抽象，更接近地理世界的空间结构、空间分布、空间关系及其数

量质量特征。随着中国城镇化进程的不断推进，以及国民经济建设和社会

发展的客观需要，推动了全国范围内城市综合性地图集的编纂。特别是在

近几年出版的《上海市地图集》和《深圳市地图集》的带动下，必将迎来

此类地图集的持续繁荣发展。

城市综合地图集的编制工作是提升城市治理现代化水平的重要手段，

是测绘地理信息服务政府、服务社会、服务民生的直接体现，是提升城市

品位和形象的文化需求。在城市发展的重要时间节点开展综合性地图集的

编制工作，以地图的语言去记录一个城市的时空变化过程，是具有历史延

续性的。经过制图工作者长期的实践，城市综合性地图集的结构体系和内

容表达虽百花齐放，但本质上还是反映制图区域的城市特征，因此基于内

容特点和逻辑关系进行模式化的研究仍然是值得探索的一个课题。

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目前，城市综合性地图集的编纂往往由政府立项，并成立专门的编纂

委员会统一领导，组织相关政府管理部门和行业单位提供各类编图资料，

由制图单位组织完成设计、编制与出版等工作。这种工作模式决定了城市

综合性地图集的编纂是一项涉及多领域、融合多学科的系统工程，制定编

制规范是保证图集编纂有序、规范实施的前提条件。随着计算机技术特别

是智能化技术的发展，地图集编制也将步入智能化时代。然而，地图集生

产智能化制图的前提，离不开编制规范的标准化。

通过本标准的编制，可以规范城市综合性地图集的编制流程，提升地

图集的工作效率，并可以复制推广至全国范围，具有时代延续性。此外，

本标准通过探索地图集内容组织模式化规律，提升地图集内在质量和创新

能力，为制图单位编制城市综合性地图集的提供指导性依据。同时，填补

了行业内地图集类标准的空白，为城市综合性地图集智能化生产奠定了基

础，进一步促进测绘地理信息在“两支撑、两服务”方面的实践。

3.起草单位及主要起草人

1）承担单位和协作单位

承担单位(主编单位):上海市测绘院。

协作单位(参编单位):武汉大学、自然资源部第一地理信息制图院、

安徽省第四测绘院、中国地图出版社集团有限公司、中煤地西安地图制印

有限公司、深圳市易图资讯股份有限公司。

2）主要起草人及其所做工作

本标准的主要起草人及其所做工作如下：

2

序号姓名单位主要工作

1王光耀

2康明

3姚文强标准的整体统筹与协调，工作会

议的筹划，前言、范围、规范性

4忻静

上海市测绘院引用文件、资料收集和处理、质

5余晨曦

量控制与检查章节的编写，编制

6罗馨说明编写，整体内容汇总处理等

7邱倩

8汪敏

9庞小平术语与定义、总体要求章节