刑事侦查中调取个人信息的程序规制.pdf

内容摘要

伴随信息网络技术与日常生活的深度融合，向互联网平台、通信运营商、网络服务

提供者等第三方调取通信数据、交易记录、行踪数据等个人信息业已成为一种常态化且

效益显著的侦查取证方式。《个人信息保护法》的出台标志着个人信息权益成为一项宪

法权利，推动个人信息保护从私法、实体法领域向公法、程序法领域延伸，因此对调取

个人信息进行数字正当程序控制，与个人信息处理原则、规则等内容进行有效衔接成为

惩罚犯罪与个人信息保护平衡不容回避的一项议题。美国、英国、德国、法国及《布达

佩斯网络犯罪公约》在调取类型化、程序规范比例化、信息权益保障权利化方面规范调

取个人信息。而我国调取采概括授权模式、程序规制宽泛、规则偏重鉴真，引致调取个

人信息突破任意侦查属性、违背强制侦查法定主义、信息权益保障不足的问题。对此，

应当重构我国调取个人信息的程序规制框架，在信息分类分级与取证行为性质基础上将

调取区分为任意型、强制型与监控型三种，进行程序规范的比例构造，并导入知情权等

个人信息权利。

本文除引言外，共分为四个部分，约四万余字。

第一部分是侦查程序中调取个人信息概述，包括四项内容：一是个人信息这一调取

对象的内涵，个人信息认定标准从“识别说”向“关联说”变迁，在刑事诉讼中日益表

现为电子数据的形式。二是刑事调取的法律定位演变，刑事调取呈现出从概括授权条款

向独立侦查取证措施演进的趋势。三是调取个人信息的表现特征，调取对象集中表现为

电子数据形式、范围广泛且内容丰富，调取普遍向与案件无关的网络信息业者开展。

第二部分是对侦查机关调取个人信息程序规范的比较考察，在详细考察英美法系和

大陆法系主要国家以及《布达佩斯网络犯罪公约》有关调取个人信息的程序规范基础上，

提炼总结出具有借鉴意义的共通经验，即在信息类型化基础上实施调取个人信息、在比

例原则嵌入下构建调取个人信息的程序规范、在调取过程中注重保障个人信息权利。

第三部分是我国侦查机关调取个人信息的规制漏洞，法律授权侦查机关调取权力时

采概括授权为任意侦查的模式，但实际上个人信息外延广泛、基本权利承载复杂，调取

个人信息可能构成强制侦查，加之调取程序宽泛，属性的强制化会违背强制侦查法定主

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义。并且调取规则多为保障信息完整性与真实性的鉴真规则，忽视了调取过程中的个人

信息权益保障。

第四部分是我国刑事侦查中调取个人信息的程序规制，根据信息私密程度、信息内

容形式和取证措施性质，调取个人信息可以划分为基本权利干预程度递增的任意型、强

制型以及监控型三类；在比例原则下可以从实施目的、发动要件、审批权限方面对个人

信息调取进行梯级式程序规范构造；将知情权、更正权等个人信息权利导入调取程序规

范中，加强个人信息权益的权利保障。

关键词：调取措施；分类分级；比例原则；强制侦查；个人信息权益

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Abstract

Alongwiththedeepintegrationofinformationandnetworktechnologyintodailylife,

accesstopersonalinformationsuchascommunicationdata,transactionrecordsand

whereaboutsdatafromthirdpartiessuchasinternetplatforms,communicationoperatorsand

networkserviceprovidershasbecomearegularandeffectivewayofinvestigatingand

obtainingevidence.TheintroductionofthePersonalInformationProtectionLawmarkedthat

therightsandinterestsofpersonalinformationbecameaconstitutionalrig