电子政府与电子政务（第二版） 课件 第9章 电子政务法律、法规和政策；第10章 全球电子政务发展模式和经验.pptx

张锐昕主编;第9章;;9.1电子政务法律、法规和政策概述;9.1.1电子政务法律法规框架;9.1.2电子政务的立法内容;9.1.3电子政务的基础性法律;个人数据保护法

个人数据保护法已经成为许多国家实施电子政务的重要法律依据,是规范政府信息行为与公民隐私权保障的基本法律。

通常包括以下内容：

规定有关个人信息保护的法律目的,即在于加强对个人尊严的尊重

确定应当保护的个人信息的范围，主要涉及行政机关占有的由电子计算机处理的个人信息

有关加强个人信息保护的法律原则;9.2国外电子政务法律、法规和政策

建设状况与经验;9.2.1国外电子政务法律、法规和政策基本概况;4.更加重视立法策略的法制引导和规范功能,防范和制止犯罪的法律、法规和政策日益成熟。

5.更加关注保护私人权益,强调通过法律、法规和政策来提升本国技术和管理竞争力。

6.强调电子政务法律、法规和政策的体系化建设,根据技术和政务变化的需求,及时填补法制空白,加快健全法律体系。

建设趋势

开始关注和编撰电子政务法典或政策汇编,形成具有本国特色的与有效的法律、法规和政策覆盖网。

逐渐淡化技术立法。

协调电子政务法律、法规和政策内容与共同面对电子政务新的国际问题是国际合作的重点。

更加关注法律、法规和政策落实与执行效果评估,监督配套法规的相继实施。

;9.2.2部分国家电子政务法律、法规和政策建设介评;美国电子政务法律、法规和政策案例——网络隐私权

隐私权

网络隐私权是随着互联网的出现而产生的,是对个人在网上提供的信息进行保护的隐私权保护形式。

1974年《隐私权法》

电子政务环境中,侵犯隐私权的形式主要有

政府管理部门在个人数据收集中的侵权行为

政府部门在储存和利用个人数据中的侵权行为

政府部门在网络监视中对个人信息的侵犯

政府部门在个人信息查询中的侵权行为

黑客攻入计算机系统侵犯个人数据;美国电子政务法律、法规和政策建设特点

完善电子政务与信息化发展的基础环境,创造有利条件,促进电子政务与信息化的发展。

排除法律上的障碍,为电子商务、电子政务等信息化建设的发展提供法律上的依据。

坚持技术中立原则,???立法上为技术发展留有空间。

在信息化立法的过程中,政府通过积极的推进者与参与者的角色定位,积极推进信息化的发展。;欧盟

欧盟电子政务法律、法规和政策发展三阶段

1993年《成长、竞争力与就业》白皮书的发表和首次提出欧洲信息社会具体意见为标志

以2000年3月《里斯本战略》的颁布并实施为标志

以2005年6月建设欧盟信息社会2006—2010年五年战略计划《i2010战略》为起始标志

欧盟电子政务法律、法规和政策分类比较

欧盟电子政务法律、法规和政策建设特点

采取注重欧盟整体信息化推进、法制统一与充分发挥各国特长和优势相结合的原则,从不同角度推进信息化的发展。

利用欧洲一体化的优势,协调各国的法制环境,为信息化与贸易、交流等创造无障碍的法制环境。

重视信息化发展过程中对信息服务内容的管制和净化。

重视网络隐私权的保护。

;欧盟电子政务法律、法规和政策建设趋势

推动欧盟成员国的行政管理创新,制定以公共服务旗舰项目为核心的法律、法规和政策,提升欧盟电子政务创制权。

重视信息技术和产业的可持续发展,准备在欧盟范围内建立一个适用于电子商务(或政务)的法律与管理框架,力争形成一个具有全球示范作用的法律环境。

欧盟委员会将信息化发展政策重点放在标准制定,围绕整合信息技术和政府管理,打通政务系统的阻隔,通过法律、法规和政策推进多种因素有效联系起来。

统一协调欧盟内部不同国家之间的电子政务应用政策,尤其是通过欧盟电子政务促进机制,加快电子政务法律、法规和政策的成熟。

;德国

德国是欧盟电子政务发展较快的国家,也成为欧盟电子政务法律、法规和政策的主要开拓者。

1997《信息和通信服务规范法》

2000“联邦在线2005”

德国标准化学会;日本

1993《推进行政信息化基本计划》

2001“EJapan”系列信息化战略计划

《IT基本法》

《IT新改革战略》

建设特点与趋势

大力改善电子政务法制环境,提升政策能力。

通过立法引导并加强政府信息化建设,规范政府业务。

设立电子政务主管机构,权责清晰。

重视政府服务和流程创新法律、法规和政策建设,逐渐减少基础类设施建设。;;9.3中国电子政务法律、法规和政策

建设与完善;9.3.1中国电子政务法律、法规和政策概况;建设特点

制定法律、法规和政策主体的多元性和交叉性。

电子政务法律、法规和政策层次复杂,法律层次较低。

电子政务技术安全立法明显多于政务管理立法。

重点领域涵盖面广——在信息服务和网络服务领域,我国制定了较为详细的登记、备案或许可的管理体系。;9.3.2中国主要电子政务法律、法规和政策介评;《刑法