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人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗

综合指挥中心建设解决方案

综合指挥中心建设解决方案

城市应急管理系统是一种信息化基础设施，它将预案、视

频、图片、语音和地理位置等信息集成为一个整体，并以信息

网络为基础，各系统有机互动为特点。该系统通过集成视频监

控系统、GIS信息系统、网络通讯系统和应急联动系统，将公

安、消防、卫生、交通等应急指挥与调度集成在一个管理体系

中。通过共享指挥平台和信息平台，实现集中接警、及时研判、

快速响应、统一指挥和联合行动。

基于XX市政府对综合指挥中心的构想，要建设一个以信

息化平台建设为基础的综合指挥体系。该体系以构建统一指挥、

联网联动工作机制为核心，以指挥调度、指令下达、信息研判、

资源调配、综合管理为基本职能。同时，该体系具备信息调控

功能，以信息数据收集、信息研判、信息监控等手段，统筹对

“十个中心”进行动态监控，对“八个平台”进行集中展示，对城

区网格化管理进行演示监管，对“十类人员”服务信息进行程控

管理，对全市便民服务中心、为民服务站进行信息共享，实现

人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗

社会管理的数字化研判、精细化服务，努力打造灵活高效的信

息化服务体系，为社会管理创新工作提供科学依据。

通过对应急管理系统的整合打破信息孤岛，为突发事件的

研判提供各类信息，制定并启动对应的应急预案，调度应急资

源，协助相关部门应对突发事件。最大程度地发挥政府的管理

和服务作用。

XX市政府对综合指挥中心的要求是，指挥中心按照监控

显示设备，建成后指挥中心和“十个中心”进行联网。在“十个

中心“办公区域按照电子监控设备和信息沟通渠道，“十个中心”

的办公情况在监控显示平台上分屏显示，建立进行信息沟通渠

道，上情下达，及时掌握中心情况，信息数据收集、信息研判、

信息监控。指挥中心通过监控平台对“十个中心”进行管理。这

十个中心包括市110服务中心、矛盾纠纷调解中心、老年人服

务中心、青少年及大学生服务中心、“两新”组织服务中心、残

疾人服务中心、就业社保服务中心、接待服务中心、虚拟网络

管理中心和特殊群体帮教服务中心。

二、对“十类人员”进行程控管理。为了实现对“十类人员”

的管理，各职能单位需要建立自己的管理平台，并在“十类人

人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗

员”管理平台上建立视频监控。同时，未能建立信息管理系统

的职能单位需要建立和指挥中心的沟通渠道，以便及时对信息

数据进行收集、研判和监控，从而实现程控管理。十类人员包

括流动人口、特殊人群、复转退军人、老年人、学前儿童、残

疾人、青少年及在校学生、农村社区居民、“两新”组织人员和

虚拟网络人群。

三、建立指挥中心连接“八个平台”的系统终端。指挥中心

需要通过大厅显示平台来可操作演示“八个平台”的系统功能和

办公程序。这八个平台包括就业再就业综合信息查询服务平台、

终端信息服务平台、流动人口服务管理综合信息平台、食品药

品安全电子监控平台、社区矫正信息管理平台、老年人服务管

理信息平台、居民电子地图信息服务管理平台和公共安全重点

单位监控平台。

四、实现全市便民服务中心、为民服务站的信息共享。需

要建立市、乡镇（街道、管委会）村三级监控指挥网络。在全

市村级为民服务站建立视频监控设备，实现与各乡镇、街道、

管委会