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博观而约取，厚积而薄发。——苏轼
工程项目前期策划管理办法
1总则
1.1为强化工程项目的经营管理，科学、有效地开展项
目前期策划工作，控制项目经营风险，提高项目的管理水平
和经济效益，特制定本办法。
1.2本办法依据国家法律法规、行业规范标准、股份公
司、集团公司相关文件的要求进行制定。
1.3项目前期策划是指工程项目中标后，根据（招）投
标文件、现场施工调查等信息，通过对项目组织、管理和经
营等方面的科学分析和论证，实施全过程预控管理，促进项
目科学、有序推进，有效规避风险，降低工程施工成本。
1.4本办法适用于集团公司范围内所有中标项目的前期
策划工作。
1.5各子（分）公司应结合本单位实际情况制定工程项
目前期策划工作实施细则。
2策划工作组织与管理
2.1项目前期策划工作实行分级管理，即：集团公司、
直管（局指管理）指挥部、子（分）公司、项目部。各层级
相关部门应在主责领导组织下开展项目前期策划的各项工
作。
2.2集团公司工程管理部是项目前期策划工作的主责部
门，负责组织、督促、检查、指导各单位开展项目前期策划
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博观而约取，厚积而薄发。——苏轼
工作；成本部、物设部、技术中心、人力部、安质部、财务
部、经开中心、宣传部应按照精细化管理的相关要求并结合
部门职责，开展相关策划交底和评审工作。
2.3为强化托管铁路项目管理，其前期策划工作比照直
管（局指管理）项目的规定，由集团公司负责组织进行。
2.4直管（局指管理）、托管铁路项目前期策划工作由集
团公司分管生产的领导带队，工程管理部牵头，物设部、成
本部、技术中心、安质部、财务部等相关部门参加，对项目
的前期策划工作进行现场交底。
2.5直管（局指管理）项目的管理策划书编制由指挥长
组织，托管铁路项目的管理策划书编制由托管主体单位分管
领导组织，各参建单位根据集团公司策划交底按施工任务范
围进行策划书的编制。
2.6子（分）公司负责组织自管项目、参加集团公司组
织直管（局指管理）项目和托管铁路项目的前期策划工作。
由公司总经理带队，分管生产领导组织工程管理、施工技术、
成本预算、物资设备、人力资源、安全质量、试验检测、分
包方管理、财务、法律、宣传等业务部门以及项目部开展项
目前期策划工作，并编制项目管理策划书。总经理至少持续
一周时间参加项目前期策划，制定项目管理方案及预控措
施。
2.7有两个及以上单位参建的工程项目，其参建单位的
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博观而约取，厚积而薄发。——苏轼
工程管理、施工技术、成本预算、物资设备、人力资源、安
全质量、分包方管理等主要业务部门应配合托管主体单位或
局指挥部共同进行项目前期策划，并参与编制项目管理策划
书。
2.8项目部由项目经理组织工程部、工经部、物机部、
安质部、财务部、办公室、试验室等部门参加由集团公司或
所在子（分）公司组织的项目前期策划工作。项目部重点负
责施工调查、设计及投标文件复核等各方面的准备工作，配
合公司或局指挥部编制项目管理策划书。
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