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乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

工程审计管理实施办法

第一条为了进一步加强工程管理，完善和规范工程审计制度，达到维护企

业合法权益，防止企业效益流失的目的，制定本办法。

第二条工程审计项目包括大、中、小型基建工程、各单位自筹资金建设的

项目、更新改造工程、业扩工程、大修理工程、维修工程、装饰工程(包括二次装修工程、

修缮工程、改建工程、拆除工程)等。

第三条审计依据主要有以下内容：

1.《中华人民共和国审计法》；

2.国家审计署《关于内部审计工作的规定》；

3.原电力工业部内部审计办法；

4.国家政府部门颁发的有关工程审计和竣工决算的规定，以及与工程纳税有关的

规定；

5.地方政府有关部门颁发的与工程结算有关的法律性文件；

6.批准的立项文件和项目投资计划；

8.国家、有关部委、地方政府部门颁布的有关工程施工及验收规范、标准、规定

等；

9.《》；

10.其它有关规定。

第五条审计人员必须具备履行职责所需的专业知识和相关经验，并且要树

立高度的主人翁责任感和敬业精神，对待工程审计应不循私情，严格把关，依法审计，

忠于职守。

第六条主动联系并取得行业主管部门(如建委、定额站等)的支持，营造好的

外部环境，以保证审计工作的顺利进行。

第七条对所有工程的开工建设前、建设期到竣工各阶段的全过程及重要事

项进行审计。各单位工程归口管理部门要和审计部门携手把关，维护企业的合法权益，

从工程招投标、签订工程各类合同、工程预决算、标的核对、工程期中审计等各个方面，

审计部门都必须积极参与，工程管理部门要提供工程配合等方面的方便和条件。

第八条项目审批手续审计

主要审查开工前各项审批手续(包括可研评估报告、初步设计、立项批复文件、

设计文件、投资计划、概算批复文件和借贷协议文件等)是否完备、合法，项目是否由上

级主管部门批准，是否纳入固定资产投资计划或其他投资计划，自筹资金来源有无违反

政策等；对项目前期工作(包括资金筹措、勘测、可研、初设、方案优化等)作出评价。

第九条工程招投标审计

具备招标条件的工程一律实行招标。审计部门必须参加工程的招标、评议标及

优选施工队伍等工作，着重审计投标单位的资信、履约能力、标的的合理性等。

第十条合同审计

1.工程的各类合同签署前，必须经过审计部门审计，未经审计的合同不予承认，

财务部门不予付款；

2.工程合同的签订，负责承办部门应将有关的各类资料和审签申请单送交审计部

门审计；

3.重要的合同必须有审计部门有关人员参加洽谈；

4.合同的副本必须送交审计部门存档备案，以便作为工程决算审计的依据。

合同审计的主要内容有：

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

1.主要审查合同内容、合同格式(包括承包方式、工期、质量及技术要求、付款

方式、结算方式、材料供应、履约奖惩等)的合法性、完整性、准确性；

2.合同中增加和减少的条款是否合理、合法；

3.合同双方签字、银行账号、印章是否齐全，合同签字人必须是双方法定代表人

或有签订经济合同授权委托书的代理人，法人代表证明及委托书要留底存档；

4.合同制定的法律依据；

5.合同中需明确成品保护及保修要求、违约责任及争议解决方式；

6.对于实行招投标的工程，招