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海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

综合应急预案

综合应急预案是为了贯彻安全生产方针，预防事故和突发

事件，最大限度地预防和减少各类事故、事件及可能造成的损

失和影响，及时做好应急救援工作而制定的。其编制依据包括

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护

法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事

件应对法》等法律法规和规章制度。适用于工程生产经营活动

中对各类突发紧急事故、事件和紧急情况的处置。

综合应急预案体系包括综合应急预案、专项预案和现场处

置方案。综合应急预案是应对突发事件而制定的规范性文件，

为专项应急预案/现场处置方案提供指导原则和总体框架，规

定了应急组织机构和职责、应急运行机制、应急管理程序、应

急保障等内容。专项预案主要应对某一类型或几种类型突发事

件，着重解决特定突发事件的应急处置。现场处置方案是生产

经营单位根据不同事故类别，由本单位现场作业人员及相关专

业人员针对具体的场所、装置或设施所共同制定的应急处置措

施。

海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

应急工作的原则是以人为本，减少危害，切实履行项目部

职责，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。同时，

要居安思危，预防为主，高度重视公共安全工作，对重大安全

隐患进行评估、治理，坚持预防与应急相结合，做好应对突发

事件的各项准备工作。

1.5.3在项目部应急领导小组的领导下，建立分类管理、

分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实现统

一领导和分级负责。

1.5.4依据有关的法律法规和管理制度，加强应急管理，

使应急工作程序化、制度化、法制化，规范管理。

1.5.5实行区域联防、上下互动机制，整合资源，形成统

一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管

理机制，协同处置突发事件。

1.5.6积极采用先进的监视、监测、预警、预防和应急处

置技术及设施，提高自救、互救和应对突发事件的能力和素质，

依靠科技提高应急管理水平。

2.1根据自然灾害、生产安全事故、公共卫生事件和社会

安全事件的分类，对各类作业活动、场所中可能存在的危险源

和环境因素进行辨识和评价，形成不可容许危险源、重大环境

海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

因素清单，制定严格的安全管理制度，对不可容许危险源、重

大环境因素进行严格控制和管理，制定相应的应急预案。

2.2根据项目部危险源辨识及风险分析结果，预想可能发

生的事故和事件，包括人身伤亡、触电事故、坍塌、火灾、爆

炸、危险化学品泄露、放射性物品泄露、治安突发事件、交通

事故、群体性中毒事件、质量事故、地震、机械事故、自然灾

害等。

3.1应急组织机构包括应急领导小组、应急办公室、应急

指挥部和抢险处置组、后勤保障组、应急救护组、警戒疏散组、

调查处理组等。应急指挥部在三级及以上应急响应时成立，负

责指挥、救援、恢复、对外联络接口和发布信息，决定扩大应

急请求外部支援。各组成员和负责人分工明确，职责清晰。

负责对事故、事件的原因进行调查和分析，提出改进措施

并制定相应的预防措施，以防止类似事件再次发生。同时，对

应急预案的演练和应急响应的效果进行评估，不断完善应急管

理体系。如果需要，向相关部门提交调查报告和处理意见。