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饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》

社会治理141体系

1简介

社会治理是指以政府为主要责任的，利用社会基础设施、经济和

文化手段，对社会公共事务和社会治安等方面进行管理、协调、调节

和服务等一系列活动。社会治理的核心问题是如何做好社会秩序维护

工作，促进社会发展进步。近年来，随着信息化、网络化、社会多元

化的发展，社会治理的要求越来越高，必须建立一个完善的社会治理

141体系，以此为基础，全面推进社会治理现代化建设。

2社会治理141体系定义

社会治理14体系的“14”是指14个基本工程，即保障人民安居

乐业工程、社会保障工程、守护生态环境工程、创新社会管理工程、

优化社会治安综合治理工程、加强信息公开工程、强化协商民主工

程、促进社会信用体系建设工程、发展特色公共文化服务工程、增进

社会和谐工程、创新社会组织管理工程、智慧社会建设工程、公正司

法建设工程、文明城市创建工程。“1”指的是总体目标，即建立全国

统一、权责清晰、高效协同的社会治理体系。

3社会治理14体系构建

1.保障人民安居乐业工程

保障人民安全和生活质量，建立健全的社会保障体系，切实解决

群众最重要、最直接的利益问题。

饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》

2.社会保障工程

建立社保制度，保障人民收入水平、医疗教育等基本福利，提高

社会保障的可持续性、公平性、协调性，使其能够适应社会发展需

求。

3.守护生态环境工程

加强环境监管，扎实推进各项环保工作，加大环保治理投入和力

度，保障“绿水青山就是金山银山”的生态环境，保护人民生命健康

和家园安全。

4.创新社会管理工程

在实践中不断创新社会管理模式和方法，加强信息化建设，打造

一批有影响力、有创新性的示范项目，全面提升社区服务和管理水

平。

5.优化社会治安综合治理工程

整合社会治安资源，提升社会综合治理能力和水平，搭建一体化

的治安智能化平台，打造和谐安全的社会治理体系。

6.加强信息公开工程

推进政府信息公开制度建设，加强信息公共服务，提高政府公信

力和透明度，促进公民参与社会治理的积极性和主动性。

7.强化协商民主工程

饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》

加强社会政治体制改革，推进全民参政议政，推动协商民主机制

落地实施，构建基于党委领导、政府负责、人民协商的民主决策体

系，促进人民群众参与社会政治生活的广泛性、深度性和多样性。

8.促进社会信用体系建设工程

以规范行为为核心，以建立公正合理的信用评价机制和信息共享

机制为支撑，推进信用体系建设，提高市场主体信用建设水平，推进

政府法治建设和社会治理现代化进程。

9.发展特色公共文化服务工程

聚焦人民群众需求，不断扩大公共文化服务空间和范围，加强文

化产业发展，发挥其在经济社会发展中的重要作用。

10.增进社会和谐工程

提高社会和谐水平，构建和谐社会，促进社会稳定和发展。加强

各种文化形式的普及和传播，培育和营造积极向上、公正和健康的文

化氛围。