电子政务教程（第三版）课件 第4章 电子政务的运营理念；第5章 政府内部的电子化公务处理；第6章 政府电子化公共服务.pptx

第4章电子政务的运营理念;电子政务运营理念的基本内容;4.1电子政务运营理念的基本内容;4.2电子政务运营理念对传统政府管理的挑战;4.2.1电子政务运营理念对传统行政环境的挑战

随着电子政务的推行，政府通过计算机和其他信息技术设备的应用实现了办公自动化，政府工作人员面对的主要是计算机等信息工具，进行的是一种数字程序的工作，无纸办公成为客观现实。

电子政务运营理念对于传统行政环境的挑战，最大的地方还是它对人的思想观念的影响。在电子政务建设进程中，随着政府与公众交流方式的改变，一种新的思想观念也在悄然兴起。

;4.2.1电子政务运营理念对传统行政环境的挑战

从政府的角度看，思想观念的转变意味着互联网上已不存在完全被动的受众，有的只是行政过程的主动参与者，这时的政府就不能再简单进行单向的政务信息传送、灌输了。只有当政府真正地将公众视为平等的主体，而同时公众又真正关注政府时，他们才会点击政府的网站，与政府进行积极的交流。当公众对政府的行为有所反馈时，政府就会认真去听取，“官”与“民”在网络上是平等的。

从公民的角度看，转变思想观念意味着公民要从原来政治生活中的狭隘被动者、顺从者向主动的参与者转变，因为在这个“足不出户便可知天下事”的时代里，公民在家里通过网络即可参与政治，自己“微不足道”的意见也可以影响到政府的决策。;4.2.2电子政务运营理念对传统行政职能的挑战

行政职能是指政府的职责和作用，不同时代的政府，其行政职能存在着很大的不同。电子政务的全新运营理念对于传统行政职能提出了挑战，并为行政职能转变提供了条件。

电子政务所依托的网络平台传递着大量的信息，而信息对于政府管理具有决定性的意义。

电子政务促进了政府的政务公开，加强了群众对政府的监督，同时也加快了依法行政的步伐。

电子政务的运营为行政经费的节约也提供了有利的条件。;4.2.3电子政务运营理念对传统行政组织的挑战

电子政务是对传统行政组织结构的否定。建立与信息社会发展需要相适应的组织结构已经成为时代的要求。电子政务的出现，实际上就是这种要求的反映。

电子政务的运营理念对传统行政组织的挑战之一，就是传统行政组织中金字塔形的权力结构将被扁平形的权力结构所取代。

电子政务的运营理念对传统行政组织的另一挑战，就是行政组织将由繁到简，机构可实现真正的精简、高效。

;4.2.4电子政务运营理念对传统行政人员的挑战

电子政务的全新运营理念对传统行政管理下的行政人员提出了挑战，这一全新理念要求作为行政管理主体的行政人员能够不断提高自身素质。

电子政务的全新运营理念要求行政管理下的行政人员要善于创造性学习。

电子政务环境下的行政人员更应当是通才，不但要有较强的工作能力，更要有较强的学习能力，特别是终身学习的能力。只有这样，行政人员才有可能走在普通大众的前面，履行好自己的职责。

;本章小结;民主理念法治理念公平理念科学理念责任理念效能理念

系统理念创新理念安全理念行政环境行政职能行政组织

行政人员;电子政务运营的基本理念是什么？

电子政务运营理念的时代特征体现在哪几个方面？

为什么电子政务的运营理念与传统政府管理的理念有所不同？

电子政务运营理念对传统政府管理提出了哪些挑战？

电子政务运营理念的核心价值是什么？;［美］库珀等.二十一世纪的公共行政：挑战与改革.北京：中国人民大学出版社，2007

王众托.企业信息化与管理变革.北京：中国人民大学出版社，2001

谭荣华.税务信息化简明教程.北京：中国人民大学出版社，2001

［美］比尔·盖茨.未来时速——数字神经系统与商务新思维.北京：北京大学出版社，1999

汪向东信息化：中国21世纪的选择.北京：社会科学文献出版社，1998;第5章政府内部的电子化公务处理;政府的办公自动化系统的特征与应用领域;5.1政府通用事务处理的电子化——办公自动化;办公自动化始于20世纪70年代中期，它是发达国家为解决办公业务量急剧增加的问题而发展起来的一门综合性技术。它的基本任务是使人们利用先进的科学技术，借助各种信息通信设备完成对部分办公业务的高速处理，达到提高生产率、工作效率和质量，方便管理和决策的目的。随着政府信息化的发展，企业信息化的成功应用经验逐渐引入政府之中，其中包括办公自动化系统的应用。

办公自动化系统，主要是指利用先进的科学技术将办公人员和计算机技术、网络技术、现代化办公用品等先进设备结合起来，构成人机信息处理系统。;现代办公自动化系统在传统办公自动化系统基础上已扩展为一个多功能的信息处理平台。通过它，不仅可以全面实现从手工办公到无纸办公的过渡，以网上办公方式代替传统手工方式，更重要的是以信息交流、知识管理为核心，