养老服务专项资金绩效审计评价指标体系研究--以C区为例.pdf

内容摘要

在进入人口老龄化时期之后，我国政府正积极探索如何扩大养老财政保障力度，补

充养老服务供给，满足老年人需求，提升全国养老服务水平。由财政专项资金拨付的养

老服务专项资金的金额较大，影响范围广，是养老服务的重要资金保障，因此该专项资

金的绩效越来越受到关注，可以利用审计工作的监督作用对养老服务专项资金绩效进行

深入审计，以此提升养老服务专项资金使用效益，促进养老服务体系建设发展。2003

年开始，我国审计机关才正式步入养老服务专项资金绩效审计的探索和实践阶段，尚未

形成统一、公认、权威的养老服务专项资金绩效审计评价指标体系，在一定程度上制约

了审计效能发挥，所以本文对如何构建养老服务专项资金绩效审计评价指标体系进行了

深入研究，以期提高对审计结果的运用。

首先，本文在对财政及养老服务专项资金绩效审计评价研究现状进行学习和总结的

基础之上，参考相关政策文件并结合审计实践选取了40个三级指标，通过问卷调查进

行专家评价打分，结合层次分析法探索并构建了养老服务专项资金绩效审计评价体系，

该体系包括资金投入、资金管理、产出效率和综合效益4个维度，其中二级指标11个，

三级指标40个，并通过层次分析法得出各评价指标权重。其次，将建立的养老服务专

项资金绩效审计评价指标体系运用至C区养老服务专项资金绩效审计中，通过模糊综合

评价法计算得出C区养老服务专项资金使用情况的总体得分，其中，养老服务专项资金

对于资金投入类指标的完成情况最好，对于资金管理类指标的完成情况最差，专项资金

绩效整体评价良好。再次，分析了C区综合评价得分结果中存在的问题，并对C区养

老服务专项资金绩效审计评价指标体系有效运行提出保障建议，具体包括利用数据网络

构建绩效审计评价数据库、构建绩效审计评价PDCA循环以及加强现有绩效审计人员的

能力培养。最后，得出研究结论，总结研究不足，并对未来的养老服务专项资金绩效审

计作出展望。

本文对养老服务专项资金绩效审计评价指标体系的构建进行了初步的研究，拓宽了

财政专项资金绩效审计评价指标体系的研究范围，为养老服务专项资金绩效审计评价指

标体系的后续研究提供一定的参考。同时有助于审计机关评价养老服务专项资金的绩

效，使审计评价职能得到充分发挥，有利于提高养老服务专项资金的使用效益。

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关键词：养老服务专项资金；绩效审计；层次分析法；模糊综合评价法

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Abstract

Afterenteringtheagingperiod,ourgovernmentisactivelyexploringhowtoexpandthe

financialsecurityfortheelderly,supplementthesupplyofelderlycareservices,meetthe

needsoftheelderly,andimprovethelevelofnationalelderlycareservices.Thespecialfund

forelderlycareservicesappropriatedbythespecialfinancialfundhasalargeamountanda

widerangeofinfluence,whichisanimportantfundguaranteeforelderlycareservices.

Therefore,theperformanceofthespecialfundisincreasinglyconcerned.Deeplycarryingout

theperformanceauditofspecialfundsforelderlycareservicescanusethesupervisionroleof

auditworktoimprovetheuseefficiencyofspecialfundsandpromotetheconstruction