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;;;2.元明清地方机构的创新
(1)元朝:创立了行省体制,相对集中了地方的权力,又从体制上确立了行省为中央派出机构的性质,较好地解决了地方集权与效率的平衡问题。
(2)明清:明初为加强中央集权,地方权力分别由三司掌握,虽然加强了中央集权,但也出现了与宋代同样的问题。为解决地方权力分散、治理效率低下的问题,明朝又向各省派出巡抚、巡按,清朝统一全国后,继续沿用这一体制。
3.地方权力的考核与监察:秦代以后历朝都非常重视地方官吏的考核和监察,有利于改善吏治,加强中央对地方的控制。;规律总结:地方权力相对集中,地方权力较大,有利于提高地方治理效率,但是也容易造成地方割据问题;地方权力分割过细,有利于加强中央集权,但是,容易造成地方空虚。在解决这个两难问题中,元明清的地方体制相对较好地解决了地方治理效率与中央集权的平衡。;二、乡里与保甲——乡村的稳定与组织
1.政府的乡里机构:从秦汉至明清,县以下设置直接管理民众的乡里组织,各朝稍有变化,但基本原则变化不大,负责基层治安和征收赋役。
2.民间自治的设计:中国古代历朝注重基层民众的自我管理与相互监督的保甲制度;乡约、族规也有一定的法律效力,具有一定的自我治理作用。
3.乡里保甲的合一:清朝时期,保甲管理人员官僚化,兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。;三、户籍编制与赋役——基层治理的核心
1.目的:古代政府管理户籍的根本目的是掌握人口变动情况,以便征发赋役。
2.演化;四、基层教化与优抚——思想控制的基石
1.基层教化
(1)最初:儒学成为主流思想后,基层教化逐渐受到各朝的重视,但是,宋代之前,主要以家训来教化百姓,效果有限。
(2)发展:宋朝儒学开始向基层渗透,儒学士人投身基层教化,以乡约教化百姓,乡绅成为基层教化的楷模。
(3)官化:明清时期,乡约逐渐演变为由官方制定的“圣谕”,使乡约逐渐带有强制力,与法律合流。;2.救济优抚
(1)救济:为维护社会秩序,中国历代政府重视社会救济,政府主要负责救灾,民间组织侧重于日常生活的赈济。
(2)优抚:优抚老弱贫苦群体、尊重与赡养老人是中国的传统,中国历朝都重视对老弱病残的优抚,以宣扬政府的合法性。;;解析由材料“秦代出土的封泥中有称‘某守’或‘某太守’的,如‘九江守印’‘即墨太守’”可知,封泥与地方的职官有关,可以印证秦代地方职官体系的史实,故选D项;材料体现的是地方而非中央,排除A项;秦代实行郡县制,加强了中央集权,排除B项;材料是官僚政治的体现,而非贵族政治体制的特征,排除C项。;2.(2024山东滨州高三上学期期末)嘉庆年间,安徽桐城祝氏宗族将订立的族规“呈县请批”,县批文说:“祝姓户族人等知悉,尔等务须……听从户尊长等,开列规条,共相遵守。如有不遵约束者,许该户长据实指名赴县具禀,以凭惩治。”这体现了当时基层治理的特点是()
A.家国双重治理结构升级
B.慎刑罚而重教化
C.以弥合官民矛盾为核心
D.严控基层自治权;解析据材料“呈县请批”“如有不遵约束者,许该户长据实指名赴县具禀,以凭惩治”可知,族规是家族治理的规范,而族规“呈县请批”,体现了政府对族规的把控,两者结合体现了家族和国家的双重治理,故选A项;材料仅体现族规“呈县请批”,且县里批文表示族人要遵守族规,并未涉及具体内容,无从体现其“慎刑罚而重教化”,排除B项;族规“呈县请批”,体现了政府参与地方治理,且族规以家族管理为核心,并未着力弥合官民矛盾,排除C项;严控基层自治权与材料“呈县请批”不符,族规上呈县里,体现了政府参与基层治理,并未强调基层自治,排除D项。;3.(2024山东省实验中学一模)《新唐书》记载规定“户无主客,以见居为簿;人无丁中,以贫富为差”。北宋建隆二年(961年),宋政府将全国版图内的州县民籍划分为五等,规定“天下闰年造五等版籍,有五等丁户簿,此五等户皆为主户”“或以税钱贯百,或以地之顷亩,或以家之积财,或以田之受种”。这体现了()
A.土地兼并问题得以缓解
B.人口瞒报现象的改善
C.征赋方式发生重大调整
D.户籍管理的日趋科学;解析根据材料可知,《新唐书》记载了唐朝按照现居地和贫富状况来征收赋税的规定,而北宋时期则进一步细化了户籍的分类,并根据不同的标准进行赋税征收,这些规定和变化都表明了征赋方式的重大调整,故选C项;根据所学知识可知,宋朝实行“不抑兼并”的政策,土地兼并问题严重,排除A项;材料虽然提到了户籍和人口的管理,但并没有明确指出其影响,无法得出人口瞒报现象得到了改善的结果,排除B项;虽然材料提到了户籍的分类和管理,但是材料主旨为“征赋方式”,排除D项。;4.(2024江苏苏锡常镇四市一模)乡里制度在古代被称为“治民之基”。阅读材料,回答问题。
材料历代王朝的乡里制度,在原则上,都是以户口编排为起点的,
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