知识产权保护与文化创意产业发展.doc

版权保护视野下的中国文化创意产业开展——理论?实践?案例

作者:中国人民大学国民经济管理博士周人杰日期:09/08/24

开展文化创意产业，是全面落实科学开展观、实现经济社会全面协调可持续开展的重要内容，是增强自主创新能力、建立创新型国家的有力举措，是推进我国产业构造升级和经济增长方式转变的必然选择。文化创意产业本质上是版权产业，文化创意产业的开展是建立在版权保护的法律基点之上的。2007年8月6日

一、??????????理论：版权及文化创意产业

从学理上分析版权及文化创意产业的关系，实质就是要答复“为何要对文化创意进展版权保护〞的问题。关于这一问题的答复林林总总，但由波斯纳等人开创的“法经济学〞可以为我们提供一个全新的分析视角。法经济学流派认为所有法律公正和制度安排的依据均在于经济效率的提高，“效率是最高级的公平〞，讨论资源配置效率的新古典理论自然成为有效的研究工具。

在法经济学看来，所谓版权制度〔CopyrightSystem〕是一种将其创作的成果的独占权或特许权授予作家、艺术家和作曲家的产权制度，其标准在于：“只有原始思想的表达才被授予垄断〞，它的效率意义在于：“版权是为了发给作者奖金而对读者征的税〞〔麦莱勋爵〕。

具体而言，在缺乏对原创作品的垄断保护的情形下，将极少产生创造活动。理由在于，作品的广泛传播无法排斥不付费的“搭便车者〞，他们将享受创作而不向创作者支付享受这种快乐的费用，进而导致创造者并不能轻易地通过市场交易来收回足够的收入以抵偿生产他们的作品或放弃对他们的时间在其它有益使用的代价。而版权保护或垄断则给予创作者采取行动对付不向其创作付费的“搭便车者〞的权力，这样就减少了及最初艺术创作相联系的公共产品问题。可见，如果没有明确的产权界定，创造活动会日益减少乃至停顿，然而市场在决定由谁付费和收取多少费用方面本钱太高，所以必须由政府赋予独占权来制止侵权行为、立法以保护创作者的私有产权。

在版权立法的经济学依据清晰后，文化创意产业却依然面临着盗版物泛滥的威胁，其原因主要在于：正版产品的开发本钱高而传播本钱低、版权保护本钱高而侵权本钱低，从而使得盗版产品以其价格优势及正版产品争夺消费者；同时，正版产品生产者承当的赔本风险大，而盗版者承当的被查处的风险小，正版产品在生产和销售效劳方面的不完善之处又给了盗版者可乘之机。

由此可见，版权保护及文化创意产业的开展不仅要做到有法可依〔著作权法〕，更要注重法律的执行力度及技术的适应性，以此降低原创者的风险及本钱，进而优化文化创意产业的开展环境。

二、??????????实践：著作权法及中国文化创意产业开展

在近似学究化的探讨之后，我们有必要把目光转向实践中的版权保护问题，尤其应关注改革开放以来我国知识产权法律保护的开展进程。一般而言，可以将这一进程划分为三个子阶段：

第一阶段〔1979-19909月〕：主要任务在于对版权保护初步标准及立法的酝酿、论证和根本准备。其间，19794月由胡耀邦同志批复了一份关于起草版权法并逐步参加国际版权公约的报告，它被版权史学界认为是中国当代版权立法的开端。1984，文化部出版事业管理局公布了24条的图书、期刊版权保护试行条例，将我国的版权保护纳入到一个比拟标准的开展轨道。19857月，国家版权局的成立开创了我国版权保护的新局面。1986的民法通则制定了版权保护的强制措施，为日后版权立法奠定了坚实的根底。

第二阶段〔19909月-199912月〕：是我国版权立法建制、版权保护工作卓有成效的时期。1990年

第三阶段〔2000-现在〕：著作权法实施以后，由于历史和现实的局限，法律自身的不完善和执法力度不强，著作权人的合法权益并没有得到切实而彻底的保护，故世纪之交对著作权法的修订呼声渐高，新的法律已于200110月公布，从立法技术上看根本到达了国际版权保护水平。当前的问题就集中于法律的实施及新技术的应用、以及版权保护原则的国际化拓展。

及我国著作权法的开展历程相比，文化创意产业的兴起时点虽然较晚，但经过近的迅猛催生、以及国外经历对产业化途径的直接借鉴，也取得了引人注目的成绩。根据国家统计局的初步测算结果：2006我国实现文化产业增加值5123亿元，同比增长％，超过当GDP增长速度个百分点，对GDP奉献率为％，拉动GDP增长个百分点。

可以说，著作权法的制定历程为我国文化创意产业的开展奠定了根本前提，但司法过程中也产生了一些值得关注和思考的争议，例如：老画家吴冠中先生诉朵云轩侵犯著作权案、作家三毛著作权案、娃哈哈商标用语案等。它们至少反映出我国版权法律保护起步的困难及问题的复杂，同时也说明了我国版权产业开展中存在的诸多困惑，主要在于整体构造不完整、缺乏自主创新机制、版权消费及司法环境还不成熟、消费观念及法律法规严重滞后等。

三、????????