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燎原镇加强和创新社会管理试点工作的方案

一、指导思想

立足镇情，围绕“经济快速发展、群众就业增收、社会风气良好、地方和谐稳定”的目标，按照“以人为本、服务为先、公众参与、科学管理”的原则，加强社会秩序管理，强化服务发展，强化服务群众，加强宣传思想工作，正确引导舆情和社会风气，着力消除影响燎原社会和谐稳定的突出问题，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，努力促进社会公平正义，为全镇经济社会又好又快、更好更快发展营造健康、繁荣、稳定的可持续发展环境。

二、主要措施

（一）加强社会秩序管理

进一步整合镇村各种协管力量，推行全镇统筹安排、统一管理、综合使用的工作模式，探索建立完善社会管理综合服务网络体系，努力实现精细化、责任化管理。

一是建立治安防控网络体系。以公安为主体，以各类群防群治力量为重点，由镇派出所统一组织开展巡逻防控工作，有效加强社会面管控，预防各类违法犯罪行为发生。在此基础上，切实加强对各类重点列管人员的稳控、管理、帮教工作；加强道路交通违法行为查处力度，预防交通事故发生；建立完善以预防青少年犯罪为重点的各类违法犯罪和帮教管理制度；深入开展各种法律知识、治安防范、安全生产、防灾除险知识宣传，提高群众法制意识、公民意识和自我防范能力。切实强化对各种违法犯罪行为查办打击力度，保证社会稳定、有序。（此项工作由燎原镇综治办和派出所牵头，司法所、安委办、国土所、村镇建设服务中心等部门分别按职责组织实施，各村积极配合，2011年12月底之前完成。同时根据燎原镇情况，需配备派出所正式干警10名以上，协勤人员10名以上。请示上级帮助解决警力配备问题和协勤人员工资报酬1.5万元/月。）

二是建立社会服务网络体系。进一步加快非公有制企业工会组建力度，充分发挥工会反映员工诉求、维护员工权益、参与企业管理、组织员工活动方面作用。充分发挥共青团组织优势和妇联工作优势，动员广大青少年和妇女参与社会管理、维护公共秩序。充分利用行业协会和民间组织的专业性、亲和性特点，在政府统一组织引导下，参与公共事务管理服务工作。逐步引导建立社会服务志愿者队伍，积极组织开展形式多样的社会服务、宣传教育活动，倡文明、树新风。

三是建立矛盾纠纷调解体系。镇级建立综治信访服务中心，村级建立矛盾纠纷调解中心，公安、法院、司法部门参与这两级调解中心开展工作，让群众矛盾得到及时化解，避免酿成大的动乱。同时，进一步发展壮大村级信息员队伍建设，建立健全工作机制，充分发挥情报信息在维护稳定方面的基础作用。大力推进应急工作进村组、进企业、进学校活动，不断增强应急处突能力。全力打击群众反映强烈的涉众型违法犯罪，严肃查处劳动用工、环境保护、安全生产、食品安全等领域侵害群众权益行为。

影响企业正常生产经营秩序和重点项目建设秩序的问题。对干扰破坏企业正常生产经营的，坚决依法予以打击，有力维护燎原社会和谐稳定。

四是强化管理和服务。加强对资源整合后各煤矿企业的管理和服务，正确指导企业安全生产。鼓励企业通过兼并、融资、联营、重组等形式优化组合，在稳定现有生产水平的基础上，创新管理水平，加快规模扩张，提高企业层次，勇占行业龙头。指导企业抓好文化建设，组织抓好厂群矿群矛盾协调处理和关系的建设，营造良好的办公、生活环境，树立良好的企业形象。继续改善企业发展环境，提高服务能力，着力帮助企业加强水、电、路等基础设施建设，严禁任何单位、个人不作为、乱作为的行为，为企业的发展营造宽松环境。监督、规范企业用工秩序，按照《劳动法》有关规定，进一步理顺企业管理机制，切实保障农民工的合法权益。

2、大力推进城镇化带动战略，努力改善集镇人居环境。

紧紧抓住县委、政府“十二五”期间在燎原境内规范建设南部新城这一重大契机（南部新城建设要完成总投资60亿元左右，开发面积11平方公里，基本形成具有现代气息的崭新县城框架），一是加大宣传力度，积极创造条件，加快集镇建设步伐。要进一步规范群众自建房的审批，引导规划好群众自建房，坚决杜绝“小产权房”的出现。二是加强城镇管理，突出开展城镇交通秩序、环境卫生秩序大整治，继续实行环境卫生门前“三包”责任制，综合治理“脏、乱、差”。三是紧密围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，以“四在农家”为载体，进一步推进黔北民居模式的新农村示范点建设。进一步争取上级相关优惠政策，鼓励群众兴办商贸、餐饮、乡村旅馆等第三产业，促进群众就业增收，提升我镇集镇化水平，突出经营有序、生态灵秀、文明优美、繁荣发展的城镇形象。（根据燎原镇情况，需请示上级帮助协调人事劳动和社会保障局等部门将农村小额贴息贷款等政策向我镇定向划拨指标，帮助引导群众发展三产，增收致富）

3、加快农业产业结构调整，确保农业增产增效。

紧紧依托镇内各重点项目