智慧城管建设方案.pdf

一、需求分析

智慧城管项目的总体设计目标是根据市里的要求，建设智慧城

管管理平台和视频监控系统，是构建在电子政务外网及其他电子政

务基础设施之上，以互联网、城管视频监控专网为平台，以数字地

理信息为基础，结合移动定位系统和计算机软件技术，为城市管理

者提供声、像、图、文四位一体的管理平台，实现针对城市部件的

检查、报警、紧急事件处理、指挥调度、督察督办等功能。具体情

况如下：

1.移动终端需求分析

信息采集员配备具有通话、短信、拍照、录音、手写、GPS、G

IS等多功能的移动终端设备。

2.车载终端设备需求分析

车辆GPS定位监控子系统为科学、快速、高效的车辆管理提供

了一个合理的解决方案，通过调用GPS/GPRS定位接口可以实现对城

管执法、作业等车辆的现有位置及历史位置追踪，显示车辆的移动

轨迹。实现对城市管理车辆的科学调度和运行情况的实时监管，提

高车辆管理的工作效率。

通过车载GPS定位技术，可以实时获得车辆位置信息。通过查

询车牌或从地图上直接监视，便可获得目标车辆的实时运行信息，

包括实时位置及行驶轨迹等；同时仅需要设置目标车辆轨迹回放时

间，就可以看到车辆在该时间段内的行驶轨迹，并在GIS电子地图上

显示；车载GPS移动位置信息通过GPRS网络平台导入到“智慧城管

”

系统中，实现对车辆的动态监控以及智能化调度。

指挥中心通过文字或车载电话实现对城管车辆的文字或语音调

度，城管执法人员可以通过车载终端对调度指令进行回复，实现指

挥中心与城管车辆间的信息交互，保证了调度的准确性和实时性。

3.视频监控的需求分析

随着经济的发展，移动或不固定非法商贩数量激增，针对无照

经营、流动、不固定非法商贩的管理，需在管辖区域内的重点部位

建设视频监控系统，进行实时的图像监控。同时应为城管的执法车

辆配备移动的视频监控系统，指挥中心可以通过GPS来监控和管理

的执法车的位置，通过视频实时监控车内、外状态，达到流动监控

、非长期固定场所监控、执法队伍管理的目的。

按照统一规划，分步实施的原则，2012年完成中心城区21.4平

方公里内“智慧城管（一期）”试点（建设50个视频监控点，其中

高清10个，标清40个）。

另外，配备相应可移动摄像机，对特定的地方（工地、道路等

）临时进行监控，保持城市管理的美容美观。

4.资源整合需求分析

在上述内容中，一方面要充分整合现有信息化资源，如公安部

门的视频监控资源、区电子政务外网等，实现与“智慧城管”的互

联；另一方面，要预留与环保、交通、环卫及应急指挥等系统的信

息接口。

二、项目总体设计

（一）建设原则

根据高起点、高标准、高性能、严要求的指导方针，结合当今

计算机网络信息系统的共性，对照城市管理及执法业务工作的个性

，智慧城管平台项目建设应遵循以下原则：

1.立足高起点、高标准。将智慧城管建设作为城市管理的突破

口，通过构建与市局无缝对接的智慧城管信息处理系统平台，整合

基础数据资源，组建覆盖全区的城市管理网络，为我区城市管理工

作奠定良好的基础。

2.立足大城管、创新体制。建立科学合理的城市管理体系，促

使城市管理从“小城管”向“大城管”转变，解决多条块协同工作

问题，全面提高我区城市管理总体水平,全力打造“科技城管、法治

城管、人文城管、和谐城管”新格局。

3.统筹规划、分步实施。根据我区信息化建设水平，统筹规划

区智慧城管建设，因地制宜、稳步推进、统一规划、分步实施，做

到规划在前、管理先行、有序实施，逐步打造功能完善、技术先进

的智慧城管系统，逐步将城市管理领域拓展到社会服务、城市应急

、地下管网等诸多方面。

4.整合资源、共建共享。

区智慧城管项目建设是一项系统工程，充分整合、共享政府公

共资源和现有成果，合理利用公安、交警、交通、工商、环保等各

部门的监控资源，自建视频监控系统建成后不仅为智慧城管运行提

供技术支撑，同时为其他部门提供资源数据共享。

5.多元投资、减轻压力。充分借鉴其他地方的建设经验，采用

政府投资、市场化运作相结合的方式。以最低的资金投入，全方位

开展区智慧城管系统建设，实现智慧城管平台效益最大化。

（二）建设目标

智慧城管建设紧紧围绕智慧城管建设的目标要求，按照“以最

小的投入，实现最大效益”的思路，构建智慧城管系统。综合运用

计算机技术、信息技术和智能管控技术，通过资源整