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以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》

社会稳定风险评估报告

XXX编制了福安市韩阳大桥（阳头旧桥）改建工程房屋

征收项目社会稳定风险评估报告。根据《国有土地上房屋征收

与补偿条例》第十二条的规定，政府在做出房屋征收决定前，

应当按照有关规定进行社会稳定风险评估。社会稳定风险是指

导致社会冲突、危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基

础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和

健康发展会构成严重的威胁。该项目房屋征收补偿工作有可能

引发矛盾纠纷，所以必须对其潜在风险进行先期预测、先期研

判、先期介入、先期化解，实现科学决策、民主决策、依法决

策，切实维护最广大人民群众的根本利益。

为了实现上述目标，房屋征收补偿办公室作为该项目组织

实施单位，及时组建了评估工作领导小组和工作小组，入户调

查研究,了解社情民意。同时向有关法律单位和个人咨询，广

泛听取意见和建议。对福安市城区阳头旧桥改造所涉及的房屋

征收补偿项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成

社会稳定风险评估报告。

以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》

该报告包括项目概况、建设单位、建设地点、建设规模、

工程总投资等内容。同时，还分析了房屋征收可能引发的社会

稳定风险内涵及其成因。房屋征收引发的社会稳定风险，即政

府在执行房屋征收决策、实施房屋征收的过程中给人民群众的

生活、生产、财产等与其切实利益相关的各个方面造成的负面

影响和损失的可能性。为了避免这种风险，评估工作领导小组

和工作小组采取了一系列措施，如入户调查研究、广泛听取意

见和建议等，以实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维

护最广大人民群众的根本利益。

房屋征收对被征收人群的影响是多方面的，包括失去收益

性物业、宅基地和住宅，改变原有的生活方式和邻里关系，产

生失落感和剥夺感等。同时，不同时间、区域和征收性质的不

同补偿标准和方式可能导致群众对比和盲目攀比，产生误解和

不公平感等。被征收人为了公共利益需要而离开家园，适应新

的未知环境，这会引发房屋征收社会稳定风险。

房屋征收具有强制性，是政府行为而不是市场行为。这样

做利于保证工程建设进度要求，但也带来负面作用。被征收人

对补偿的期望值过高，因为房屋的价值具有很强的区域性，不

以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》

同区位房屋价值差别显著。目前的补偿标准虽然实行市场价，

但无法满足被征收人不断增加的要求和欲望。

房屋征收带来的破坏性是不可忽视的，被征收人原有的生

活模式会受到影响，大量有收益的生产资料将会丧失，收入来

源减少。教育、医疗保健等福利设施及服务也可能会变化，社

会关系网解体。这种破坏性将影响被征收人的生产生活水平的

提高。

在房屋征收过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对

房屋征收项目的抗拒。这种抗拒有多种表现形式，如上访、留

置原地拒绝搬迁、暴力对抗甚至群体示威等。因此，在识别了

房屋征收项目可能面临的社会稳定风险的基础上，应认真分析

可能引发的异议、损失或不适，这些即为引起社会不稳定的风

险。为便于评价表述准确，本报告将风险发生可能性划分为5

个等级，从很小到很大，并根据专家经验和民意调研结果，界

定各类风险发生可能性的大小。

风险评价：