智慧城市时空大数据平台建设技术大纲.pdf

智慧城市时空大数据平台建设

技术大纲

（2019版）

中华人民共和国自然资源部

2019年1月

目录

一、背景1

二、任务、定位与作用3

（一）任3

（二）在智慧城市中的定位与作用4

三、目标、思路与原则6

（一）目标6

（二）思路6

（三）建设原则8

四、时空大数据9

（一）资源汇聚10

（二）空间处理14

（三）数据引擎开发15

（四）分布式管理系统开发16

五、云平台21

（一）云中心21

（二）桌面平台30

（三）移动平台33

六、运行服务及支撑环境34

（一）时空大数据运行服34

（二）云平台运行服35

（三）支撑环境36

七、示范应用39

（一）示范要求39

（二）典型应用40

一、背景

习近平总书记在党的十九大报告中提出，推动互联网、

大数据、人工智能和实体经济深度融合，建设数字中国、智

慧社会。根据《自然资源部机关各司局职能配置、内设机构

和人员编制规定》，组织数字中国时空信息数据库建设与更

新是自然资源部依法赋予相关职能部门的重要职责。城市时

空大数据平台是数字中国时空信息数据库的重要组成部分，

是基础测绘转型升级的重要任务，是智慧城市的基础支撑。

开展智慧城市时空大数据平台建设，是切实贯彻落实好习近

平总书记重要指示精神的具体举措，是全面履行好自然资源

部职责的切实行动，是提升城市治理能力的重要手段。

自2008年智慧地球概念提出后，世界各国给予了广泛

关注，并聚焦经济发展最活跃、信息化程度最高、人口居住

最集中、社会管理难度最大的城市区域，先后启动了智慧城

市相关计划。我国也高度重视智慧城市建设，2014年，经国

务院同意，国家发展和改革委员会等八部门联合出台的《关

于促进智慧城市健康发展的指导意见》（发改高技

[2014]1770号）提出“智慧城市是运用物联网、云计算、大

数据、地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建

设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。建设智慧城市，

对加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合，提升城

市可持续发展能力具有重要意义。”2016年，《中共中央

国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干

意见》要求，推进城市智慧管理，到2020年，建成一批特

色鲜明的智慧城市。

作为智慧城市建设的重要组成，智慧城市时空大数据平

台建设试点工作自2012年启动以来，已经在智慧城市建设

和城市运行管理中得到了广泛深入应用，发挥了基础支撑作

用，极大提高了城市管理能力和水平。自然资源部组建后，

测绘工作成为自然资源统一监管工作的组成部分，其服务目

标和对象更具针对性，工作重心更加突出，由原来面向全社

会的普适性服务，转化为围绕自然资源管理“两统一”职责

履行这个中心，做好技术保障与支持的同时，为经济建设、

国防建设和社会发展继续提供基础性、公益性测绘保障。

随着社会治理的精细化发展，社会各界各部门对测绘的

要求越来越高、需求越来越迫切，测绘技术与互联网、大数

据、云计算等高新技术不断融合发展，无尺度地理要素数据

（NSF）、空地一体测绘、网络信息抓取等测绘新技术不断

涌现，信息化测绘体系和新型基础测绘体系逐步形成。

因此，为切实贯彻落实好党中央、国务院相关部署，面

向国家智慧城市、大数据发展战略和自然资源管理工作需求

以及当前测绘新技术发展要求，基于前期试点工作经验，修

改完善2017版技术大纲，形成《智慧城市时空大数据平台

建设技术大纲（2019版）》。

二、任务、定位与作用

（一）任

根据新型智慧城市建设部际协调工作组确定的任务分

工，自然资源部重要任务之一就是指导各地区自然资源主管

部门开展智慧城市时空大数据平台建设及应用。内容涵盖：

智慧城市时空大数据平台建设试点，指导开展时空大数据平

台构建；鼓励其在国土空间规划、市政建设