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为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

中国古代选官制度的演变古代选官制度发展特点

中国古代的选官制度是选拔人才的制度。选官制度是与国家同步

出现于人类历史舞台。自三代到明清，形成了一个十分完整的发展序

列。对此，历史上有不少学者做过总结。苏东坡说：三代以上出于学，“

战国至秦出于客，汉以后出于郡县吏，魏晋以来处于九品中正，隋唐

至今处于科举。”这一总结是有一定道理的。它实际划出了中国古代

选官制度的几个发展阶段。

一般的的说，古代社会发展是受经济基础制约的。但是选官制度

作为上层建筑的一个方面，对社会制度的演变，王朝的兴废也有重大

的影响。历代选官制度的内容也十分广泛，包括多种选官途径，但是

每一历史时期，总有一两种选官途径处于主导地位，它们对政治的发

展起着重要的影响，是这一时期选官制度的主要代表形式。

大家知道，历史上我国古代选官制度，萌芽于原始社会末期军事“

明主制”时期的禅让制，而它的正式形成，则是进入阶级社会以后的

事情。在奴隶社会和封建社会选官制度的发展大致可分为三个大阶段。

即：世官制、察举制和科举制三个时代。

在原始氏族社会里，部落以及部落联盟的首领是经过集体协商和

民主选举产生的。当时由于生产力水平很低，人们只能依靠共同劳动

来维持生存，而且生产工具和劳动所获都归集体所有，大家共尽义务，

享有同等权利，所以这时还没有作为统治者的“官”也没有被统治者

“民”。部落首领只是部落事务的管理者。《礼记礼运篇》描述当时情·

形说：大道“之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。”选拔官吏也

是与之相应的，天下“为公”选贤与能的禅让制。中国古代黄帝和尧舜

禹相禅让“”的传说，具体的反映了当时的选拔人才的情况。

禹死后，其子启破坏了禅让制度，建立了夏朝。《礼记礼运》记·

述了当时出现了大人“世及以为礼”的世官制。这里的大人“”，旧注释

为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

为诸侯“”，实际还包括官吏，而世及“”之法不仅仅是诸侯的传位原则，

同时也是官吏的任用规程。《尚书盘庚》·云：古代先王亦惟图任旧人“

共政”，可以证明这一点。这一时期典型政治制度就是分封制和宗法

制。官吏制度基本上都寓于宗法原则指导下的世官制，并没有单独的

官吏选拔制度。在这种制度下公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有

常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。至奴隶社会鼎盛的西周，

世官制也进入鼎盛时期。周世官制的特点是：它与当时推行的宗法制、

分封制紧密结合。那些担任王室和诸侯国官职的大小贵族，在继承权

位之前必须接受国学的教育，然后便受封为各级封君。他们均遵照嫡

长子继承制的原则代代相袭，占有封地，所以也就世代垄断官职。

春秋时期，社会开始大变革。随着生产力的发展，王室衰微，诸

侯的争霸和兼并战争打破了传统的分封制的安排，礼崩乐坏“”、旧的

宗法制度，血缘亲系制度瓦解，世官制失去了赖以生存的土壤。一些

大国出于争霸斗争的需要，突破世官制的框架，实行名贤主义。到了

战国，社会变革更加剧烈，对外扩张战争和对内的改革变法使得对人

才的需求加大。例如：秦国的商鞅变法中废除了世官制，开始按军功

受爵，打破了主贵的世官制度。随着奴隶制的崩溃和封建制的确立，

唯功唯贤的新选官制度逐步建立起来。

秦汉是我国古代出现的空前大一统时期。秦