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百川东到海，何时复西归?少壮不努力，老大徒伤悲。——汉乐府

附件8：

重大事项社会稳定风险评估操作细则

第一章总则

第一条为正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，切

实加强风险源头防范，从源头上预防和减少因城市更新(“三旧”

改造)引起的社会矛盾，确保社会稳定，推进科学决策、民主决

策、依法决策，保障我区城市更新(“三旧”改造)工作平稳推进，

结合工作实际，制定本实施办法。我区进行城市更新(“三旧”改

造)重大事项社会稳定风险评估，按照本办法执行。

第二条本办法所称的城市更新(“三旧”改造)重大事项(以

下简称“三旧”改造重大事项)是指我区开展城市更新(“三旧”改

造)工作过程中涉及到的较大范围人民群众切身利益的重大政策

出台和项目实施改造。社会稳定风险评估是指对“三旧”改造重大

事项可能产生的不稳定因素进行先期预测、先期研判、先期介入，

开展系统科学的预测、分析和评估，采取有效措施控制和化解风

险，从源头上避免矛盾的产生和激发。

第三条“三旧”改造重大事项社会稳定风险评估坚持“以人

为本、客观公正、预防为主、权责统一”的原则和“谁主管谁负责”、

“属地管理，分级负责”的要求。

第四条“三旧”改造重大事项社会稳定风险评估的主要任

务是：识别“三旧”改造重大事项相关行为可能面临的各种风险；

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评估风险概率和可能带来的负面影响；确定组织承受风险的能

力；确定风险消减等级；提出风险消减对策建议；进行风险化解

和应对。

第二章评估主体

第五条成立区“三旧”改造重大事项社会稳定风险评估工

作领导小组(下称区评估领导小组)，组长由分管“三旧”改造工

作的区领导担任，区“三旧”改造协调领导小组主要成员单位为领

导小组成员。

区评估领导小组负责统筹全区“三旧”改造重大事项社会稳

定风险评估工作，下设办公室在区国土城建和水务局(区三改

办)，办公室主任由区三改办主任担任。区评估领导小组办公室

负责区评估领导小组日常工作；指导、协调和检查全区开展“三

旧”改造重大事项社会稳定风险评估工作。

第六条“三旧”改造重大事项社会稳定风险评估工作由评

估责任主体组织实施。

(一)涉及区级层面的重大政策出台的，评估责任主体是有

关政策的起草部门，如涉及多个职能部门的，由牵头部门负责评

估；涉及区政府统筹实施改造的项目的，评估责任主体为区政府

或者其指定部门。

(二)涉及镇(街道)级层面的重大政策出台的，评估主体

为所在镇政府(街道办事处)；涉及镇政府(街道办事处)或者

村

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集体实施改造的项目的，评估责任主体为所在镇政府(街道办事

处)或者其指定部门。

第三章评估事项和内容

第七条以下事项应进行“三旧”改造重大事项社会稳定风

险评估：

(一)区或者镇(街道)“三旧”改造重大政策出台