农村社会保障制度整合优化方案.doc

农村社会保障制度整合优化方案

TOC\o1-2\h\u14039第一章农村社会保障制度整合概述 2

158321.1农村社会保障制度现状分析 2

37711.1.1农村社会保障制度的主要内容 2

213301.1.2农村社会保障制度存在的问题 3

258541.1.3实现社会保障制度公平性的需要 3

169171.1.4提高社会保障效率的需要 3

90031.1.5应对人口老龄化的需要 3

191421.1.6促进农村经济社会发展的需要 3

60361.1.7完善社会保障体系的需要 3

14783第二章农村养老保险制度整合 4

325551.1.8农村养老保险制度现状 4

66681.1.9农村养老保险制度存在的问题 4

315361.1.10完善农村养老保险制度体系 5

104611.1.11优化农村养老保险政策衔接 5

14644第三章农村医疗保险制度整合 5

220221.1.12农村医疗保险制度现状 5

21091.1.13农村医疗保险制度存在的问题 6

166461.1.14完善农村医疗保险制度设计 6

112831.1.15加强农村医疗保险管理 6

244811.1.16推进农村医疗保险与城乡医疗保险制度整合 7

2053第四章农村最低生活保障制度整合 7

87381.1.17农村最低生活保障制度现状 7

175621.1.18农村最低生活保障制度存在的问题 7

191251.1.19完善保障对象识别机制 8

286871.1.20提高保障水平 8

62611.1.21加强制度衔接 8

224221.1.22规范资金管理 8

11308第五章农村教育保障制度整合 8

19631.1.23农村教育保障制度现状 8

317051.1.24农村教育保障制度存在的问题 9

51211.1.25优化农村教育资源分配 9

49671.1.26稳定农村师资队伍 9

30191.1.27完善农村教育保障政策体系 9

5194第六章农村住房保障制度整合 10

25976第七章农村就业保障制度整合 11

130211.1.28农村就业保障制度现状 11

176841.1.29农村就业保障制度存在的问题 11

101521.1.30优化农村劳动力转移就业政策 11

232791.1.31完善农村劳动力培训体系 12

317491.1.32加强农村社会保障制度建设 12

17461第八章农村社会救助制度整合 12

53051.1.33农村社会救助制度现状 12

260191.1.34农村社会救助制度存在的问题 12

129191.1.35加强制度顶层设计 13

144561.1.36完善救助标准体系 13

80461.1.37优化救助对象认定和退出机制 13

11041.1.38发挥社会力量作用 13

149261.1.39加强政策宣传和培训 13

5270第九章农村社会保障制度整合的政策支持 13

210951.1.40政策法规制定与完善 13

119401.1.41政策执行与监督 14

9680第十章农村社会保障制度整合效果评估与持续优化 15

301601.1.42评估原则 15

65841.1.43评估指标体系 15

53641.1.44评估方法 15

180011.1.45完善政策体系 16

3151.1.46优化组织体系 16

314701.1.47强化资金保障 16

20951.1.48推进信息化建设 16

174921.1.49加强监督与评估 16

第一章农村社会保障制度整合概述

1.1农村社会保障制度现状分析

1.1.1农村社会保障制度的主要内容

农村社会保障制度是我国社会保障体系的重要组成部分，主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和社会救助等。当前，我国农村社会保障制度在保障农民基本生活、促进社会公平方面发挥了积极作用，但仍然存在一定的问题。

（1）养老保险：我国农村养老保险制度以新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）为主，实行个人缴费、集体补助和补贴相结合的方式。新农保覆盖面不断扩大，但部分地区养老金水平仍然较低，难以满足农民养老需求。

（2）医疗保险：农村医疗保险主要包括新型农村合作医疗（以下简称“新农