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信访举报工作的

基础理论2012年7月

信访举报发展态势信访举报工作的作用处理信访举报的基本原则处理信访举报的基本办法近期的主要任务

一、信访举报发展态势1.信访举报量虽呈“四个下降”，但形势依然严峻。

信访举报总量下降万件

来访量下降万件

集体访下降件

重复信访量下降万件

一、信访举报发展态势2.内容越来越广泛，但检举控告仍是信访举报的重点。

范围内外对比图

受理范围内分类

检举控告分类图

检举控告涉及人员分类

检举控告其他人员分类

一、信访举报发展态势3.群众诉求增多，解决难度加大。

一、信访举报发展态势4.流向越来越呈趋上态势，彰显薄弱环节。

二、纪检监察信访举报工作的作用信访举报工作主要职能作用体现在信访举报工作在反腐倡廉建设中发挥重要作用体现在

1、联系沟通作用即保持党和政府与群众之间的经常联系，沟通党和政府与群众之间信息往来的作用。

2、信息反馈作用为党、政府和纪检监察机关提供各种信息，对党的路线、方针、政策和各项法律、法令、条规的执行情况进行反馈的作用。

3、监督保障作用。依靠群众对党政机关及其工作人员进行监督，保障群众行使民主权利的作用。

4、协调疏导作用。协调处理信访问题，疏导上访群众，维护社会稳定的作用。

提供了大量有价值的信息；

为查处大案要案提供了大量的线索。主要方式：一是通过简报、摘报、报告等载体向领导或有关部门提供案件线索；二是通过信访举报部门发函要求查报结果，促使有关部门查办大案要案。

通过查办一些易查易结的信访案件，惩处了违法违纪者，排除了隐患，挽回了损失，消除了影响。

通过解决大量涉及群众切身利益的问题，进一步密切了党和政府同群众的联系。

通过解决各种矛盾和问题，维护了社会稳定。

三、处理信访举报的基本原则1、以党章和法律法规为准绳。对政策已经明确的问题，要坚决贯彻落实，不可朝令夕改；对需要研究的新问题，要抓紧制定措施，不可久拖不决；对群众思想认识上的问题，要耐心细致地做好说服工作，不可使矛盾激化；对上访中个别人寻衅闹事的问题，要依法予以处理，不可姑息纵容。

以事实为依据。01处理重要信访问题实行民主集中制或行政首长负责制。02维护当事人的民主权利。03

2解决实际问题同思想教育相结合。1属地管理、分级负责，谁主管、谁负责。

四、处理信访举报的基本办法1、反映促办。针对重要情况和问题，通过一定的信息载体向领导反映，以期通过领导的批示促使问题尽快得到解决。

2、转交承办。对不属于本级纪检监察机关管辖范围的信访举报件通过一定的方式转交给有关地方或部门处理。重要的可要求查报结果。

3、移送承办。对属于本级党委、政府管理的党员、干部的问题移送给有关职能部门办理。

4、过问督办。对转交下去的信访问题加强督促催办，不能不了了之。

5、直接查办。主要内容：案情单一、线索清楚、在短时间内可以查结的问题；情况紧急，将要发生或正在发生需要立即查明予以制止的问题；突发性集体访，如不及时采取措施有可能产生严重后果甚至影响社会稳定的问题；情节清楚、性质恶劣，能够尽快查清的打击报复举报人案件；侵害群众切身利益，快速查办后能及时挽回影响、避免损失的问题；领导交办以及其他需要查办的问题。

主要内容：属于廉洁自律或不正之风范围内的一般问题；02思想、工作、生活作风方面的一般性问题；01情节轻微尚不需给予纪律处分的问题；036、信访监督。

一定时期、一定范围内出现的苗头性、倾向性问题，需要引起有关组织重视并加以整改的问题。上级纪检监察机关和领导认为有必要实施信访监督的其他问题。主要方式：谈话、发通知书、召开专题民主生活会、与组织部门沟通。

7、信访协调。主要途径：引导群众归口反映；依靠党委、政府协调处理；积极疏导办理渠道；加强上下级之间的沟通协商。

五、近期的主要任务切实维护群众切身利益，保障正当权利认真履行主要职责，为反腐倡廉建设服务妥善处理群众来访，维护社会和谐稳定切实加强基层信访举报工作，提高预防和妥善处理信访问题的能力加强信访举报工作规范化、信息化建设

畅通信访举报渠道——为群众举报提供便利；保障依法开展信访举报活动；着力解决实际问题——群众利益无小事；运用多种手段核查解决问题；加强协调沟通；严格责任追究。0201

精心筛选案件线索，发挥主渠道作用A增强政治敏锐性和政治鉴别力；围绕查办案件的工作部署；加强与案管、案检部门联系与沟通建立案件线索集体排查机制；加强管理工作B

2.改进和加强信息反映工作，为领导决策提供参考依据着力抓好两个环节：01第一，努力提高采用信息的质量02

——实现三个转变从被动接收信息，向主动了解情况、跟踪事态发展、及时报告情况转变；从反映一般动态，向提供有情况、有分析、有建议的信息转变；从简单反映问题表象，向提供揭示问题本质及发展趋势的深层次信息转变。——加强综合分析——