【33号建议书】关于建立单一窗口的建议书及指南.docx

欧洲经济委员会

联合国贸易便利化和电子业务中心(UNCEFACT)

关于建立单一窗口的建议书及指南

提高市场和政府间的信息交换效率

第33号建议书

联合国

2005年于纽约和日内瓦

联合国贸易便利化和电子商务中心

(UN/CEFACT)

为了商务流程整体的简便、透明和高效

UN/CEFACT的任务就是为来自发达、发展中和过渡期经济结构中的商业、贸易和行政机构提高产品交易及相关业务的实际能力。其重点在于通过简化和协调流程、手续和信息流促进国家和国际的贸易，并就此为商业的整体发展做出贡献。

与UN/CEFACT的合作对联合国各成员国、政府间组织和经联合国经济和社会委员会(ECOSOC)认可的非政府组织都完全开放。通过来自全世界政府和企业代表的参与，UN/CEFACT已经制订了一系列贸易便利化和电子商务标准、建议和方法，在政府间事务处理方面得到广泛认可并在全球范围实施。

/cefact

第33号建议书

联合国贸易便利化和电子业务中心2005年7月于日内瓦

ECE/TRADE/352

UNITEDNATIONSPUBLICATION

SalesNo.05.IⅡE.9

ISBN92-1-116924-0

目录

前言 4

第一部分 5

1、引言 6

2、范围 6

3、效益 6

4、环境 7

5、使用国际标准 7

6、建议 7

第二部分 9

1、引言 10

2、什么是单一窗口? 10

3、单一窗口最普遍的模式有哪些? 10

4、建立单一窗口的好处有哪些? 13

5、单一窗口提供的服务 15

6、计划并实施单一窗口切实可行的步骤 16

7、辅助单一窗口实施的标准和工具 18

8、成功建立的单一窗口的关键因素 18

附录A 21

附录B 26

附录C 29

附录D 32

附录E 36

前言

“便利化”一词指的是使之方便或使之更方便，而这又恰好是贸易便利化的目标——为贸易商、相关公共机构和政府而促成尽可能简单和高效的国际贸易流程和手续。简化和协调的需求对于编制和呈递政府机构为执行进口、出口和转口相关法规所要求的种类繁多的资料和单证尤其明显。这些要求在公司资源上是一个沉重的负担，并可能对国际贸易的发展和效率构成一系列的障碍，特别是中小企业(SMEs)。

UN/CEFACT第33号建议书通过向政府和贸易商提出建立“单一窗口”的建议设法解决这一问题，贸易相关的资料和/或单证籍此只需一次性地在单一登记处提交，就可满足所有进口、出口和转口相关的监管规定。建议书还建议参与其中的官方机构应当通过单一窗口协调对其各自的监管行为，并应考虑提供相应关税及税费的支付设施。为帮助各国推广，还详细设计了一套指南作为对建议书的补充。

第33号建议书由UN/CEFACT的国际贸易程序工作组(ITPWG-TBG15)编制，并于2004年9月由会间核准程序批准。这在UN/CEFACT编制的一系列30多个贸易便利化建议书中必威体育精装版的一个，所有建议书都可从UNECE网站(/trade)免费获取。

我坚信单一窗口的建立在贸易便利化领域会成为一块重要的基石，并请求相关的各个参与方，不论是官方的还是民间的，都要对本建议书加以有效的使用。

联合国欧洲经济委员会执行秘书

BrigitaSchm?gnerová

第一部分

UN/CEFACT第33号建议书

建立单一窗口

提高市场和政府间的信息交换效率

本建议书由UN/CEFACT国际贸易和商务流程组(TBG)的国际贸易程序工作组(ITPWG-TBG15)编制。

经过不同行业、政府和国际组织进行的全面审核流程之后，2004年9月由UN/CEFACT授权负责人正式批准。

本建议书的草案(TRADE/CEFACT/2004/MISC.7)已经于2004年5月先期提交第10届UN/CEFACT全体会议。

1公司包括进、出口商，货运代理、航运代理、报关代理、运输商、承运人及其他直接参与货物运输的各个当事方。

1、引言

在许多国家，参与国际贸易的公司1经常都要按照进口、出口和转口相关的监管规定编制大量资料和单证并提交给政府主管机关。这些资料和单证往往都必须经由不同的机构进行提交，每一个都有各自专门的(人工或自动)系统和书面格式。这些名目繁多的要求加上其相应的合规成本，对政府和企业都可能构成一系列负担，并且还可能成为国家贸易发展的一系列障碍。

设法解决这一问题的途径之一就是建立一个单一窗口，贸易相关的资料和/或单证籍此只需