公共管理伦理学（修订版） 课件汇总 张康之 第1--6章 导论 --- 行政人格.ppt

小案例：有感于“一听焦裕禄精神就烦”河南兰考县委书记宗家邦，口出狂言:“焦裕禄精神我一听就烦。”终被免掉职务。事情是这样的，河南电台记者王小兵到兰考采制国庆特别节目《县委书记的好榜样焦裕禄》，在宗家邦处遇到麻烦，先是不接受采访，第二天答应吃中饭再说。记者几经周折在一家宾馆找到他，请他谈谈新时期如何继承发扬焦裕禄精神。他打着酒嗝说:“焦裕禄同志在兰考有好多事都没办好。”记者提醒他配合，他突然生气，大声喝道:“我对你的问题不感兴趣，焦裕禄精神我一听就烦。”此言一出，一石激起千层浪，在社会上产生了很大反响，开封市委经过认真研究决定，免去宗家邦兰考县委书记一职。*河南省兰考县是焦裕禄精神的发祥地，而作为焦裕禄继任者之一的宗家邦却敢于冒天下之大不韪，说出惊人之语，的确给了我们很多的思考。兰考有个焦裕禄，这位继任者就像戴了“紧箍咒”。一听焦裕禄精神就烦，烦的是焦裕禄只做人民公仆,不像他只做“官老爷”。言为心声，它反映了新环境下少数领导干部的思想状况和工作作风出现了这样或那样的问题。*随着改革的深入和社会主义市场经济体制的逐步确立，源于西方的某些价值观念、思想理念冲击了我们领导干部的精神信仰，少数领导干部忘却了张思德“为人民服务”的高尚情操，丢弃了焦裕禄“艰苦奋斗”的优良作风，淡漠了孔繁森“无私奉献”的忘我意识。（资料来源：《有感于“一听焦裕禄精神就烦”》，作者张明想，载《党政干部论坛》，2000年第3期。）*二、行政理想的客观基础1．行政理想与行政实践理想源于社会实践。在我国，行政理想的提出和确定是有着坚实的现实依据和实践基础的。2．行政理想与社会理想人的理想是与人的世界观、人生观、价值观密切联系在一起的。在社会主义国家中，公共行政以及行政人员的行政理想是国家、民族的社会理想、道德理想与个人的抱负的结合点。3．确立行政理想的途径对于行政理想的确立来说，更需要运用道德教育的形式去丰富和坚定行政人员的理想和信念。*三、行政理想的特征1．廉政与勤政社会主义国家的行政理想，从其实质内容看，主要有廉政理想和勤政理想。社会主义的公共行政首先应当是廉洁的，只有在廉洁的前提下，勤政才有意义，否则，勤政就会失去正确的方向。廉洁可以保证公共行政及其行政人员的行政行为无私无偏，以维护和促进公共利益作为行政管理的唯一追求。但是，仅有廉洁是不够的，特别是在对行政人员的考察中，仅仅做到了廉洁还不是一个合格的公务员，他必须在廉洁的同时也积极自觉地做到勤政。所以，廉政需要得到勤政的补充和支持。当然，从公共行政的现实中看，积极追求廉政目标的行政机关和行政人员也必然是勤政的楷模。因为，廉政和勤政是联系在一起的。*2．社会主义行政理想的特性（共6点）（1）科学性随着科学社会主义的思想转化为社会主义实践，无产阶级也有了自己的公共行政，因而，科学社会主义思想体系中的政治道德理想也实现了向社会主义行政理想的转化。由于社会主义行政理想直接根源于科学社会主义的思想体系，所以，它有了科学性的保证。（2）实践性实践性是指社会主义行政理想所具有的客观性和现实性，是行政理想转化为社会目标和社会现实的过程。社会主义的公共行政每时每刻都准备着把无产阶级的社会理想转化为行政理想，并通过对行政理想的追求去实现社会理想。*（3）群众性社会主义的公共行政是建立在人民群众当家作主的政治原则之上的，行政权力来源于人民群众，行政管理活动直接代表人民群众和为人民群众服务。所以，社会主义行政理想是对广大人民群众政治生活愿望的总结，是人民群众中进步道德理想的反映。（4）层次性邓小平第一次明确把理想区分为最高理想和共同理想。必须正确处理好我们的理想境界、远大目标与现实目标之间的关系，处理好共产党人的崇高理想与人民群众的共同理想之间的关系。*（5）制约性行政人员在拥有了社会主义行政理想的同时，也就拥有了明确的道德标准和道德规范，就会根据这种道德标准和道德规范去开展行政管理活动。所以社会主义行政理想对行政人员的行政行为有着制约性。（6）利益性理想信念的精神力量必须与现实的物质利益有机统一起来。社会主义的行政理想也是与行政人员以及广大人民群众的物质利益联系在一起的，需要在行政人员和广大人民群众的物质利益的实现中得到强化。*四、行政理想与行政行为1．行政理想需要落实在行政行为上行政人员的行政管理过程就是把行政理想转变成行政管理现实的运动。社会主义行政理想的实现需要行政人员做出艰苦的努力，不仅需要