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零基预算：财政制度改革进程与影响
预算制度是财政制度的核心。1949年以来，我国政府预算制度的发展可
以大致分为四个阶段。1）1978年以前：实行“统收统支”的财政体制，相
应的形成了“高度集中、统收统支”预算编制模式。2）1978—1998年：
恢复预算编制，同时对传统的预算制度进行改革，并初次对“零基预算”进
行了尝试。3）1999—2012年：以部门预算、政府收支分类预算改革为
核心，预算体系逐步完善，政府职能逐步清晰。4）2013年至今：按照
建立现代预算制度的要求
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