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国家支持西部大开发、循环经济发展、中西部地区

承接产业转移等方面的政策

一、西部大开发政策

--财政政策。加大中央财政对西部地区均衡性转移支付力

度，逐步缩小西部地区地方标准财政收支缺口，推进地区间基本

公共服务均等化。中央财政用于节能环保、新能源、教育、人才、

医疗、社会保障、扶贫开发等方面已有的专项转移支付，重点向

西部地区倾斜。通过多种方式筹集资金，加大中央财政资金支持

西部大开发的投入力度。中央财政加大对西部地区国家级经济技

术开发区、高新技术产业开发区和边境经济合作区基础设施建设

项目贷款的贴息支持力度。

--税收政策。对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15％

的税率征收企业所得税。企业从事国家重点扶持的公共基础设施

项目投资经营所得，以及符合条件的环境保护、节能节水项目所

得，可依法享受企业所得税“三免三减半”优惠。推进资源税改

革，对煤炭、原油、天然气等的资源税由从量计征改为从价计征，

对其他资源适当提高税额，增加资源产地地方财政收入。各级地

方政府在资源税分配上，要向资源产地基层政府倾斜。对西部地

区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投

资总额内进口的自用设备，在政策规定范围内免征关税。

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--投资政策。加大中央财政性投资投入力度，向西部地区民

生工程、基础设施、生态环境等领域倾斜。提高国家有关部门专

项建设资金投入西部地区的比重，提高对公路、铁路、民航、水

利等建设项目投资补助标准和资本金注入比例。中央安排的公益

性建设项目，取消西部地区县以下(含县)以及集中连片特殊困难

地区市地级配套资金，明确地方政府责任，强化项目监督检查。

加大现有投资中企业技术改造和产业结构调整专项对西部特色

优势产业发展的支持力度。中央预算内投资安排资金支持西部大

开发重点项目前期工作。国际金融组织和外国政府优惠贷款继续

向西部地区倾斜。

--金融政策。进一步加大对西部地区信贷支持力度。加强财

政政策和金融政策的有效衔接，鼓励政策性金融机构加大对西部

地区金融服务力度，探索利用政策性金融手段支持西部地区发

展。深化农村信用社改革，培育农村资金互助社等新型农村金融

机构。抓紧制定并实施对偏远地区新设农村金融机构费用补贴等

办法，逐步消除基础金融服务空白乡镇。落实和完善涉农贷款税

收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策，进一步完善县域内银

行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款的政策。鼓励地

方各级政府通过资本金注入和落实税费减免政策等方式，支持融

资性担保机构从事中小企业担保业务。积极支持西部地区符合条

件的企业上市融资，支持西部地区上市公司再融资。扶持创业投

资企业，发展股权投资基金。研究探索西部地区非上市公司股份

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转让的有效途径，规范发展产权交易市场。

--产业政策。实行有差别的产业政策，制定西部地区鼓励类

产业目录，促进西部地区特色优势产业发展。凡是有条件在西部

地区加工转化的能源、资源开发利用项目，支持在西部地区布局

建设并优先审批核准。支持民间资本以合作、参股等方式进入油

气勘探、开发、储运等领域。扩大西部地区外商投资优势产业目

录范围。加大中央地质勘查基金、国土资源调查评价资金对西部

地区的投入力度，鼓励和引导多元资金投入。鼓励外资参与提高

矿山尾矿利用率和矿山生态环境恢复治理新技术开发应用项目。

--土地政策。进一步完善建设