绿色金融”的基本逻辑、最优边界与取向选择.pdf

绿色金融的基本逻辑最优边界

“”、

与取向选择

陈经伟姜能鹏李欣

内容提要：政策性金融是一种政府与市场相结合、财政与金融相兼容、有效缓解生态产业“强位

弱势与融资约束的有效机制生态文明建设中资金双缺口是我国在现代金融体系中构建绿色金

”。“”“

融”的基本逻辑和出发点。坚持政策性金融属性、追求公益性和逐利性平衡、弱化行业“绿色标准”和

专业第三方“绿色标准”评价机制的最优边界，是完善“绿色金融”制度的主攻方向。

关键词：生态文明建设；政策性金融；绿色金融；融资约束

中图分类号：文献标识码：文章编号：（）

F832.0A1003-7543201907-0119-13

为应对能耗增加和环境污染问题，国内外和推进②。

大力倡导发展“绿色金融”①，其目的是运用金融1995年，国家环保总局发布的《关于运用

手段来促进环境保护和生态可持续发展，进而绿色信贷促进环保工作的通知》和中国人民银

实现经济发展和生态保护的“双赢”。“绿色金行发布的《关于贯彻信贷政策与环保工作通知》

融”的国际实践，可以追溯到20世纪80年代初等政策文件对我国金融支持生态文明建设实践

美国的“超级基金法案”中有关防范潜在环境污给予了指导。近十年来，中国人民银行、银监会

染的企业责任以及信贷金融机构的附带责任风和国家发展和改革委员会等先后制定了一系列

险的尝试。1997年，随着联合国环境规划署修相关政策，从多个方面引导资金流向节能环

订的《金融业关于环境可持续发展的声明》发保、低碳、循环等生态产业，支持绿色经济发

布，多国多个金融机构加入探讨适应可持续发展。2015年9月国务院发布的《生态文明体制

展的金融业发展战略及其实践活动，特别是改革总体方案》提出构建“绿色金融体系”；

2003年6月世界十大银行共同签署了“赤道原2016年8月31日中国人民银行、财政部等七

则”（EquatorPrinciples）以及在《京都议定书》框部门联合发布《关于构建绿色金融体系的指导

架下建立起国际碳交易市场之后，有关“绿色金意见》；2017年6月14日，国务院批准浙江、广

融”的实践，无论是在发达国家和新兴国家，还东、江西、贵州、新疆5省（区）为绿色金融改革

是在联合国和世界银行层面，都在不断被关注创新试验区。我国“绿色金融”改革工作由顶层

基金项目：中国社会科学院马克思主义理论学科建设与理论研究工程项目“生态文明建设的政策性金融支

持体系构建”（2016mgchq005）；国家林业和草原局项目“林业生态价值与绿色金融体系”（JYC2017-107）。

作者简介：陈经伟，中国社会科学院金融研究所副研究员；姜能鹏，商务部政策研究室研究人员；李欣，中国

人民大学财政金融学院博士研究生。