建筑产业工人技能素质提升的现实困境与路径选择.pdfVIP

第38卷第1期中国劳动关系学院学报Vo1.38No.1

2024年2月JOURNALOFCHINAUNIVERSITYOFLABORRELATIONSFeb.2024

[工会研究]

*

建筑产业工人技能素质提升的现实困境与路径选择

赵祖平，龚梦洁，张琳

(中国劳动关系学院公共管理学院，北京100048)

［摘要］建筑产业工人是我国产业工人队伍的重要组成部分。培育壮大高技能素质的建筑产业工人队伍，

既是新时代产业工人队伍建设改革的必然要求，也是推动高质量发展促进共同富裕的关键着力点。为摸清建筑

产业工人技能素质提升的发展现状和基本需求，本研究采用问卷调查法和半结构化访谈法对建筑产业工人开展

大规模调查。研究发现，建筑产业工人的生产技能与职业素质已在一定程度上得到普遍提升，但同时仍然存在

系统性现实障碍。建筑产业工人技能素质提升是一项复杂的系统工程，建议以突破行业体制瓶颈作为发力点，

完善社会保障制度和公共服务资源配置，推进技能培训与人才管理体系建设，同时积极发挥工会组织和社会组

织的作用，营造有利于建筑产业工人技能素质提升的体制环境。

［关键词］建筑产业工人；技能素质；技能提升；体制环境

［中图分类号］D412.6［文献标识码］A［文章编号］1673-2375（2024）01-0019-10

一、引言

习近平总书记指出，要深化产业工人队伍建设改革，加快建设一支知识型、技能型、创新型

[1][2]

产业工人大军。在新一轮科技革命和产业变革浪潮中，技能已成为一国经济增长的重要引擎。

建筑产业工人作为我国产业工人队伍的重要组成部分，是建筑业发展的基础，为新型城镇化建设

和国民经济快速发展作出了重要贡献。当前，在我国城镇化快速推进和深化供给侧结构性改革的

背景下，培育高技能高素质的新时代建筑产业工人是实现我国建筑业由劳动密集型行业向技术密

集型行业转变的关键环节。

根据国家统计局数据，2022年全国从事建筑业的农民工有5232万人，占全国农民工总数的

17.7%[3]。已有研究表明，农民工作为建筑产业工人的主要力量，存在流动性大、老龄化严重、技

能素质低、合法权益得不到有效保障等诸多问题，严重制约了建筑业的持续健康发展，并对社会

公平正义及和谐稳定产生不利影响[4]73[5]119。这一方面反映出建筑行业用工单位与工人之间的现实

矛盾，另一方面也暴露出当前机制体制的缺陷与不足。进一步优化体制环境，推动传统意义的建

筑业农民工向新型建筑产业工人转变，形成一支高素质高技能的产业工人队伍，并妥善解决建筑

产业工人面临的一系列问题，不仅有利于优化建筑业劳动力结构、加快行业改革、推动产业升级，

助力我国从建筑业大国向建筑业强国转变，同时还对维护社会公平正义、保持社会和谐稳定、实

*2023-11-15

［收稿日期］

［作者简介］赵祖平（1966—），女，河南新乡人，史学博士，中国劳动关系学院公共管理学院执行院长、教

授，研究方向为政党、政府与工会，产业工人队伍建设改革；龚梦洁（1986—），女，江苏盐城人，管理学

博士，中国劳动关系学院公共管理学院讲师，研究方向为工会与国家治理；张琳（1989—），女，河南南阳人，

经济学博士，中国劳动关系学院公共管理学院讲师，研究方向为劳动就业与社会保障。

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第一期中国劳动关系学院学报2024年2月

现社会均等化发展意义重大。

2020年，住房和城乡建设