农村黑臭水体治理试点实施方案(编制大纲)2025.pdfVIP

英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》

农村黑臭水体治理试点实施方案

（编制大纲）

申报地区（政府公章）：

年月日

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臣心一片磁针石，不指南方不肯休。——文天祥

为指导农村黑臭水体治理试点工作的实施，各申报城市

应编制实施方案，实施方案应包括但不限于以下内容：

一、基本情况

城市以及项目所在县（市、区）自然经济社会等基本情

况。

农村黑臭水体及相关工作基础情况，包括农村生活污水

垃圾治理、农村水系治理、农村厕所改造、农业污染治理等

工作开展情况，以及农村黑臭水体分布情况、水质情况、目

前治理情况、存在的问题等。

黑臭水体治理分析论证，包括可行性、必要性、代表性，

治理模式、长效机制等方面的创新性和示范性。

二、现状调查及原因分析

（一）现状调查。水文条件调查，包括水体边界范围、

水面大小、岸线情况以及水体与周边水系的连通关系等；水

质现状调查，包括水质状况和变化趋势等。

（二）成因分析。对农村黑臭水体的污染来源进行定性

定量分析，明确主要污染来源，识别出导致水体黑臭的突出

问题。

三、治理范围和目标

（一）治理范围。拟治理黑臭水体涉及的县（市、区）

名称、乡镇数量、行政村数量、受益人口数量等。其中，为

避免试点工作对部分地区财政造成负担，试点不支持地方政

府债务高风险的地区申报。

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古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

（二）治理目标。根据试点工作要求，结合地方实际，

提出合理的治理目标和指标，包括黑臭水体消除数量及比

例、农村生活污水治理率等量化指标。

（三）实施期限。明确实施期限、年度目标任务等，原

则上项目实施期限不得超过两年。

四、治理措施和技术路径

按照精准治污、科学治污、依法治污要求，遵循适用性、

经济性、综合性和长效性等原则，根据污染成因因地制宜明

确技术路线，确定控源截污、清淤疏浚、水系连通、水生态

修复等工程措施，实现“标本兼治”。

（一）控源截污措施。与农村生活污水、面源污染、农

村改厕、农村生活垃圾治理等有效衔接、统筹推进，解决垃

圾乱堆乱放、畜禽粪污污染、水产养殖污染、生活污水等直

排入河问题。

（二）清淤疏浚措施。确定合理的清淤范围和深度，降

低黑臭水体的内源污染负荷，避免底泥污染物向水体释放。

（三）水系连通措施。疏通河道，整治断头河和封闭性

坑塘，增强水体流动性和自净能力。

（四）水生态修复措施。在实施好控源截污的基础上，

针对岸线和水域，开展湿地、缓冲带修复等生态修复。不得

将“华而不实”的景观、道路硬化、绿化工程等作为生态修

复措施。

在未做好控源截污的情况下，不得将河道内原位修复、

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先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹

投撒药剂、调水冲污等方式作为主要治理措施。避免对具