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高校基建工程合同管理体系研究

1引言

高校基建工程合同是为了完成高校工程建立而签订的一系列合同。高校基建工程涉及面广、不行预见因素多，这些特点打算了高校基建工程合同治理的艰难性。从现状来看，大局部高校基建治理部门对合同治理的重视程度不够，常常将合同治理视为事务性工作，没有把合同作为约束双方权利义务关系、保证工程治理目标实现的依据。合同治理机制不健全，合同条款规定不严谨，特殊是对计价依据与结算、履约风险、违约责任等关键条款考虑不周，导致合同执行过程中双方责、权、利不明确而发生分分歧，影响工程的顺当进展。因此建立一套科学的合同治理体系，从建立专业治理组织机构、制定合同治理流程到应用信息化治理手段，全过程、系统化、动态性地进展合同治理对提高高校基建工程治理水平具有重要意义。

2高校基建工程合同治理体系构建

做好基建工程合同治理需要组织保障、治理模式和治理手段的共同支撑，三者有机联系、共同构成一套完整的合同治理体系。本文从建立合同治理组织机构、制定合同治理流程、加强合同治理信息化建立三个方面提出建议，以期对高校基建工程合同治理工作供应有益借鉴。2.1建立合同治理组织机构。基建工程合同涉及内容多、专业面广，为了提高合同治理水平，必需使合同治理工作专业化和特地化，设立特地的机构和人员，定人定岗定职责，才能高效完成合同治理工作。合同治理人员应娴熟把握和运用建筑行业相关法律法规，精通合同业务，熟识工程技术、造价和财务、审计等相关业务学问，能胜任合同拟稿、修改、谈判和解释工作，熟识合同履行和工程索赔治理等一系列相关法律事务。房地产企业的法务部门职责大多重在维护公司利益和权益，根本都是选聘法律专业背景的人员，但高校基建合同治理部门职责重在合同条款与工程质量安全、进度治理、投资掌握、校园文明施工等要求的关联，宜选聘具有工程治理、造价治理背景人员，更有利于工程治理目标的实现。同时高校基建治理部门应注意推广合同治理理念，提高基建治理部门人员合同治理整体水平。2.2制定合同治理流程。合同治理是一项系统性工作，不仅是合同文本审核单个环节，需要前后环节的延长，建立从选购规划、选购审批、合同签订、合同执行到合同评价、合同归档的全过程治理流程，以有效提高合同治理的科学标准和严谨高效。2.2.1统筹制定选购规划。基建工程选购规模大、选购简单度高、选购方式多样、选购环节多，且高校实施基建工程与年度资金预算密不行分，因此统筹制定科学合理的选购实施规划是提高选购效力和效益的前提。编制选购规划时需兼顾标准性与规划性，坚持落实选购预算的原则，考虑资金到位状况量力而行，不能擅自扩大选购规模、提高选购标准，选购工程的数量和资金来源应与选购预算相互对应。除了考虑到现实需求，也需要适度超前、兼顾前瞻需求，在财力允许的状况下适度提高工程的内在品质，综合分析工程建立本钱和运行本钱，从建筑全生命周期本钱角度动身提出选购需求，提高资金使用效益。例如建立工程中变配电设备、电梯、空调系统、新风系统、照明系统、幕墙门窗、洗手间洁具等关系到运行安全和使用舒适的材料设备，宜适当提高选购标准，选用经久耐用、节能环保、美观大方的产品。同时还要统筹考虑众多选购工程之间的“轻重缓急”，确保重点工程和急需工程优先安排选购。对于同种类型的选购工程，应尽量一次性选购，扩大选购数量，削减选购批次。这样不仅能取得规模选购的价格优待效果，还能到达削减选购本钱和费用的目的。为了尽量削减施工对教学科研的影响，高校往往在暑期集中安排房屋修理、根底设施改造工程，对于同期开工的同类型工程，可以综合考虑工程技术要求、施工场地条件、施工单位承揽力量等因素后适当的进展集约选购，除了经济优势外，也便于施工现场的统一治理。2.2.2审批和实施选购事项。列入选购规划的工程工程在启动实施前应进展选购审批，对拟选购事项的必要性、可行性、资金落实状况、技术要求等启动条件进展审核，确需进展选购的还应依据选购规模和类型审批选购方式。如某教学楼规划进展加固改造，拟选购设计效劳，在进展选购审批时，需审查该工程是否已完成校内立项及必要的政府部门立项手续、是否已明确资金来源及拨付规划、是否已完成构造检测及鉴定、是否已完成设计任务书、选购时间是否符合工程进度安排等等，以上条件全部齐备后，依据设计费估算额度审批实行何种选购方式。对于到达法定招标范围和规模标准的工程工程应当依法进展招标；未到达法定招标范围和规模标准的，但到达政府选购限额标准的工程工程应执行公开招标、邀请招标、竞争性谈判或磋商、询价、定点选购等政府选购程序。为了加强内部掌握，高校大多会设定校定选购标准。未到达政府选购限额标准，但到达