依法行政的理论与实践傅思明.pptVIP

依法行政的基本要求（8：50—10：00）【案例】2002年5月20日上午8:30分，一头野生羚牛进入陕西省四郎乡田岭村刘昌家，把刘顶倒在地。刘妻吓得躲在碗柜底下。围观村民认出这是国家一级保护野生动物。村委会主任得知即向乡政府汇报。乡长向县林业局汇报后于10:00到现场。此时刘生命垂危，而羚牛在屋里来回走动。县林业局副局长于11:00赶到现场，成立抢救指挥部，研究决定向林业厅汇报，但已11:30。《野生动物保护法》16条规定：因特殊情况需要猎捕、杀害国家一级保护野“禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。生动物的，必须向国家林业部申请特许猎捕证”。二、依法行政的基本要求

（8：50—10：00）依法行政的理论与实践

（专题讲座）中央党校傅思明依法行政的理论与实践

（专题讲座）【讲题说明】十五大：依法治国方略提出；十六大：加强党的执政能力;2004年：十年建成法治政府;十七大：建设服务型政府。讲座目次政府为何要依法行政?（8：30—8：50）依法行政的基本要求（8：50—10：00）休息——（10：00—10：15）案例教学：如何提高依法行政能力?（10：15—11：30）01行政权的特性。公民从出生到死亡都要与行政权打交道。依法行政是由行政权的特性决定的02行政权受法律的规范，是法治发展规律。【天使理论】一、政府为什么要依法行政？

（8：30—8：50）一、政府为什么要依法行政？

（8：30—8：50）（二）中国专制时代：“以法行政”1.目标：治理臣民。①“法律”，是统治者管理臣民的工具。②“行政”，是以法律“治事”、“治民”。【实例】在中国古代浩如烟海的法律典籍中，就从来没有出现过治君之法。直到晚清的《钦定宪法大纲》中，仍然规定：“君主神圣尊严不可侵犯”。专制集权者一言立法、一言废法。专制集权者凭个人好恶执行法律。本质：权大于法。守法者，臣也；法于法者，民也”。【实例】《管子·任法》云：“生法者，君也；一、政府为什么要依法行政？

（8：30—8：50）一、政府为什么要依法行政？

（8：30—8：50）01单击此处添加正文，文字是您思想的提炼，为了演示发布的良好效果，请言简意赅地阐述您的观点。手段：建立自上而下的纠察制度。02单击此处添加正文，文字是您思想的提炼，为了演示发布的良好效果，请言简意赅地阐述您的观点。【实例】03正如帽子无论好坏，都要戴在头上，不可与鞋子易位。臣事君,子事父,妻事夫,三者顺则天下治。《韩非子》指出：君主无论好坏都必须服从，政府为什么要依法行政？

（8：30—8：50）民主时代：“依法行政”行政权力的行使必须依据法律。依法推行公共政策、实施行政管理。【比较】行使权力不要违反法律;行使权力必须符合法律。01合法行政是管理社会的底线。合法行政02单击此处添加正文，文字是您思想的提炼，请尽量言简意赅地阐述观点。权力的取得须获得法律授权。03单击此处添加正文，文字是您思想的提炼，请尽量言简意赅地阐述观点。权力的行使不与法律相抵触。二、依法行政的基本要求

（8：50—10：00）二、依法行政的基本要求

（8：50—10：00）2.如何做到合法？第一，依法行政必须首先依照宪法行政。●违宪是最大的违法。【实例】2004年修宪：“国家尊重和保障人权”。二、依法行政的基本要求

（8：50—10：00）【案例】2003年6月5日夜,湖北省杨叶镇的张女士遭遇歹徒强奸，怕孩子被伤害，只好忍痛就范。报案后，派出所所长估计，大胆歹徒第二天还会来，决定实施守候抓捕。不过，所长对她说：“我们一定抓住歹徒，但是请你配合一次。他怎么做，你不要反抗，我们安排民警在现场抓住他”。张女士只好冒着再被强奸的痛苦配合警方。第二天，歹徒又来了，见妇女也不反抗，顺利实施了强奸行为。尽管现场有4名警察，但歹徒却在民警包围下逃脱。二、依法行政的基本要求

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