专门矫治教育之理论建构与实践运行.pdf

摘要

《预防未成年人犯罪法》《刑法》修改后相关司法解释的缺位和理论研究的不足导

致未成年人专门矫治教育制度缺乏法治和科学的指引。专门矫治教育所面临的一系列理

论和现实困局之出路在于：从现有规定之不足和未成年人教育矫治的司法实践出发，通

过专门矫治教育的内部自我完善，以及与专门教育、工读教育、社会帮扶等现有制度的

外部衔接配合，探索专门矫治教育制度的科学育成，最终实现罪错未成年人的行为矫治

和犯罪预防。

除了引言和结语外，主要分为五个部分，全文约六万二千余字。

第一部分，专门矫治教育之法治发展与危机。专门矫治教育作为《刑法修正案（十

一）》替代收容教养承担触法未成年人犯罪预防和行为矫治任务的重要制度，既顺应学

界矫治专门化、类型化的共识，又面临着重蹈收容教养覆辙等现实危机。然而当前立法

因规定的内在不统一和外在不协调导致专门矫治教育的理论建构和制度设计存在着逻

辑上的冲突和体系上的割裂。

第二部分，专门矫治教育之理论窘境。体现在四方面：其一是措施性质不清致使专

门矫治教育混淆于专门教育和教育行政；其二是基本原则缺位致使规范不清缺乏原则指

引，部门法间的冲突难以化解；其三是思维模式对立和评价体系断层带来的刑行配合不

畅致使专门学校内部割裂而缺乏合作；其四是惩戒依据阙如，正当性难以证成和制约机

制缺位致使矫治工作开展投鼠忌器。

第三部分，专门矫治教育之现实困局。体现在七方面：其一是分类标准不足导致分

级干预停留于分级本身而没有服务于教育矫治工作的开展，其二是科学评估缺失导致分

级分类工作缺乏事实依据支撑而过于恣意，其三是决定程序封闭导致这一具有剥夺限制

人身自由属性的决定缺乏案件各方的参与和法定程序的约束，其四是纠偏标准不当致使

适用门槛在纠错环节不当提高，其五是救济范围覆盖不全导致遗漏执行阶段和转学环节

加剧了未成年人及其父母或其他监护人的被动程度，其六是协作机制僵化导致教育矫治

1

体系分化割裂而不利于社会各路资源和力量的整合，其七是责任主体混乱致使司法、教

育、行政机关之间权责不清。

第四部分，专门矫治教育之理论建构。面对理论窘境，需要紧扣问题症结构建系统

性的理论指引：在性质辨明中，专门矫治教育是地位“司法性”、目的“教育性”和手

段“拘束性”的统一；在基本原则中，分类分级原则界分教育矫治对象，权利保障、司

法监督原则服务于正当程序，分工合作、动态流转原则围绕教育矫治的执行；在刑行衔

接中，师资互助强化权力制约、分层递进实现分工流转、信息共享探索沟通协作；在手

段监管中，整合理论和法律合理划定适用范围，内部监管、外部救济合理限定惩戒种类

与力度。

第五部分，专门矫治教育之实践运行。面对现实困局，需要围绕程序始末育成实践

运行机制：根据行为危害、人身因素、外部诱因、矫治环境育成纵向分类机制；以社会

调查、心理评估、监护教育评估育成调查评估机制；引入司法权的监督参与育成听证决

定机制；根据未成年人身心状况动态整合矫治方案育成动态流转机制；在适用标准中，

以必要和动态为要素重制教育挽救标准实现双层过滤以育成纠偏判断机制；确立优先保

护原则并配套执行停止机制育成监督救济机制；坚持权责分明辨明各方诉讼地位的同时

转变传统的单一责任视角育成责任追究机制。

关键词：专门矫治教育；专门教育；罪错未成年人；保护处分；分类分级；专门学校

2

Abstract

Thelackofrelevantjudicialinterpretationsandthelackoftheoreticalresearchafterthe

revisionoftheLawonthePreventionofJuvenileDelinquencyandtheCriminalLawhaveled

tothelackofruleoflawandscientificguidanceinthenatureofthespecialcorrectional

educationsystemforminors,su