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二0一0年九月
一、为什么要开展消防安全“四个能力”建
设
二、消防安全“四个能力”的主要内容
三、消防安全“四个能力”建设取得的成效
近年来,随着经济社会的快速发展,各类致灾因素也日益增多,
火灾事故特别是重特大火灾事故频发,给人民生命财产安全造成了
重大损失。仅2000年以来,我国就发生火灾2066198起,死亡21226
人,伤24020人,直接经济损失达142亿元。
通过大量案例分析,我们发现90%以上的重特大火灾事故都发
生在社会单位。单位不能及时检查消除自身存在的火灾隐患,不能
及时扑救初起火灾,无法有效组织人员疏散逃生,以及消防宣传教
育不到位,员工消防安全意识淡薄,是导致火灾多发的根源所在。
1.单位对存在的火灾隐患熟视无睹,不会查改
主要表现有:
(1)公众聚集场所大量
深圳舞王俱乐部屋顶的聚氨酯泡沫塑料易燃装修↑
使用易燃可燃材料装修,认
识不到具有火灾危险。
(2)违反规定在室内燃
放烟花爆竹。
(3)公众安全出口数量
不足或被封堵。
2.初期火灾处置不力
例如,1996年4月2日,凌晨二时许,沈阳商业城发生特大火灾,地上六层六
万余平方米的营业大厅和所有商品被烧毁,直接经济损失5519.2万元。之所以造
成如此严重的损失,究其原因,主要是初期火灾处置不力:
一是发现晚:例如,商业城值班制度形同虚设。火灾发生当日,消防控制
室2名值班人员擅自离岗,9名巡逻人员喝酒后沉睡,未能及时发现火灾。
二是报警晚:火灾初起单位未及时报警,而是仅利用灭火器进行了自救
(起火点处有用过的灭火器),但在自救无效的情况下才于2时24分向消防队报
警,耽误了数十分钟。
三是内部消防设施未发挥作用:内部天井周围和各防火分区的防火卷帘
火灾时均未落下,使火势蔓延无阻;水喷淋系统也未动作。
3.单位未能履行引导现场人员疏散的职责
深圳舞王俱乐部火灾
后现场工作人员既没有及时、
积极、正确引导现场人员进
行有序疏散,也没有告知消
费者还有第二个安全出口;
火灾时俱乐部至少有500人,
其中100多名工作人员全部
从第二个出口逃生,却造成
44名消费者死亡,64人受伤。
4.消防宣传教育不到位
避
难
间
无
标
志
防
火
卷
帘
手
动
按
钮
无
任
何
标
志
1、“四个能力”是消防工作方针的最根本体现。
开展消防安全“四个能力”建设,就是强化社会单位“防”
和“消”的意识,把“预防”和“扑救”这两个同火灾作斗争
的基本手段有机结合起来。
提高检查和发现火灾隐患的能力,就是要做到“防得住”;
提高扑救初起火灾能力,就是要“打得赢”;提高组织疏散逃
生能力,就是“不伤亡”;提高消防宣传教育能力,就是“强
素质”。
2、“四个能力”是单位落实消防安全主体责任的重要抓
手消。防安全“四个能力”建设涵盖了
《机关、团体、企业、事业单位消防安
全管理规定》的核心内容,它本着“复
杂问题简单化、原则问题具体化”的原
则,从针对性、可操作性最强的基础内
容入手,督促单位真正建立“消防安全
自查,火灾隐患自除,初期火灾自救,
消防安全责任自负”的消防工作机制,
打牢火灾防控基础,最大限度地减少火
灾危害。
提高单位检查消除火灾隐患的能力,就是重点解
决单位不会检查、不会整改火灾隐患的问题。
重点抓四个方面的关键性问题。
社会单位应建立一支由专兼职消防管理人员组成的防
火检查、巡查队伍,定期组织开展防火检查、防火巡查,及
时发现并消除火灾隐患。
要求社会单位实行逐级防火检查制度:
l消防安全责任人、管理人每月至少组织一次防火检查;
l社会单位内设部门负责人对本部门消防安全措施落实情况每周开
展一次防火检查;
l单位消防安全归口管理部门定期进行巡视检查;
l单位每名员工每天进行岗位防火自查。
根据消防法律法规和技术规范要求,结合单位实际,在高度
提炼和浓缩的基础上,本着“实用、高效”的原则,制定社会单
位防火检查、巡查和员工岗位自查的主要内容。
防火检查主要内容
•防火巡查、火灾隐患的整改
防火巡查主要内容以及防范措施落实情况;
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