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江苏省建筑施工

安全生产专项整治实施方案

一、总体要求

深入开展施工现场安全隐患排查整治，进一步强化危险性较大的分部分项工

程（简称“危大工程”）和城市轨道交通工程施工安全管控。健全建筑施工现场

和市场“两场联动”机制，基本消除建筑施工安全监管领域盲区漏点。提高建筑

施工安全生产标准化、信息化、规范化水平，推进建筑施工工人岗前培训、信息

化安全监管、安全生产标准化考评和政府投资规模以上建设工程智慧工地建设

“四个全覆盖”，建立完善安全生产长效监管工作机制。坚决杜绝重特大事故，

严控较大事故，压降一般事故，推动全省建筑施工安全形势持续稳定好转，保持

和巩固起数和死亡人数持续“双下降”的局面，死亡人数较上年下降5%

以上。

二、整治范围

全省房屋建筑和市政基础设施建设工程（含城市轨道交通工程）以及参与工

程建设的建设单位、监理单位、施工单位等相关建设主体。

三、整治重点

（一）严格落实参建各方安全生产主体责任。重点整治建设单位未履行法定

基本建设程序擅自组织施工，压缩合同约定的工期，要求施工企业抢工期、赶进

度，未与承包人在施工合同中明确安全文明施工措施费支付使用计划、使用要求，

未确保安全文明施工措施费用保障到位等问题；重点整治施工单位安全责任不落

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实，以包代管，安全投入不到位，施工现场安全防护不到位，日常管理不到位，

安全保障体系不健全，降低施工安全防护等必要投入和租赁缺乏安全保障的机械

设备等问题；重点整治监理单位未按规定配备相应监理人员，未审查施工组织设

计方案、专项施工方案等，未对专项方案实施情况进行现场监理，未对已发现安

全隐患督促整改等问题。

（二）强化危险性较大的分部分项工程安全管控。重点整治建设单位未保障

深基坑、高支模、起重机械等危大工程的工期和费用，未在办理申请办理施工许

可证时提交危大工程清单和安全管理措施资料等问题；重点整治施工企业未按规

定对危大工程安全专项施工方案进行编制、审核、论证以及未按方案实施，施工

企业（分公司）负责人未在超过一定规模的危大工程施工时到场带班检查等问题；

重点整治监理单位未将危大工程列入监理规划和监理实施细则，未对施工企业危

大工程管控情况进行监督等问题。

（三）突出城市轨道交通工程施工安全隐患排查和专项治理。重点整治城市

轨道交通工程建设参建各方未严格开展安全风险全过程分级管控、隐患排查治理、

关键节点施工前安全条件核查，高风险工程项目的专项勘察、专项设计、专项施

工管理不到位，交底流于形式、不规范、不到位，未严格落实节日期间工程停（复）

工安全检查制度，应急管理体系不健全等问题；重点整治地铁盾构施工安全风险

识别、分析、控制等措施不力，盾构机密封性能及土仓压力、出土量等参数不符

合条件，盾构施工过程中环境监测和安全措施不及时不齐备，盾构施工安全管理

人员到岗履职不到位等问题。

（四）严厉打击违法非法建设行为。重点打击建设工程项目不办理施工许可

证擅自开工行为，特别是部分开发区（园区）违法违规建设行为；重点打击无安

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全生产许可证擅自进行施工活动的行为；重点打击施工单位主要负责人、安全生

产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书从事施工活

动等行为。

（五）严