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德国鲁尔区的产业结构调整--第1页

德国鲁尔区的产业结构调整

七十年代以前，联邦德国区域发展政策基本上是遵循D.马格思的“中庸区域发展理论”制

定的。这种理论认为，企业和资本的空间灵活性很大，企业发展的动力是生产规模的扩大，制约

工业增长的主要因素为老工业区内部劳力不足、土地紧张，这两大因素构成了工业企业外迁的内

在动力。在这种思想指导下，联邦政府把发展的重点由老工业基地转移到新兴经济发展地区。同

时，出于地缘政治安全的考虑，代表工业现代化方向的军事工业、电子工业、精细化学工业、信

息产业进一步向德国南部的阿尔卑斯山前缘地区集中。德国经济社会发展呈现“南盛北衰”的格

局。然而，八十年代初以来，随着政府产业调整政策由抛弃老产业部门、着力建设新兴产业部门

变为结合老产业部门的更新改造而发展新兴部门，鲁尔区这个老工业区逐渐走出困境，其经济社

会发展不仅逐步跟上了全德前进的步伐，而且还显示了良好的发展前景。

结构变动显著

1.就业重点由生产领域向服务领域转移

目前鲁尔区无烟煤和钢的产量分别占欧洲联盟总产量的26％和16％，为欧盟的矿冶工业中

心。然而，鲁尔区经济对矿冶工业的依赖程度已大为降低。矿冶工业产值仅占该区国民生产总值

的16％，就业人数占该区就业总数的33％。受配第一克拉克定理的影响，该区就业重点进一步向

第三产业转移。1981年，该区有110万即52.9％的劳动者在第一、第二产业就业。1991年这一

数字就下降到95万人即44.2％。而同期第三产业的就业人数却由98万人增加到120万人，占劳

动力总数的比重由47.1％上升到55.８％。第二产业内部分化也相当明显。1980～1991年，第二

产业领域的就业人数由72.2万减少到57.l万，其中传统的矿冶工业（采矿、炼铁等）的就业岗

位减少10.3万个，占第二产业就业人数的比重由41.2％下降到33.0％，而同期机械制造、电子、

汽车、化学以及食品工业占第二产业就业总人数的比重却由34.4％大幅上升至41.1％。造成第二

产业内部就业比重分化的主要原因是新工艺、新能源等高新技术产业的出现，并且这些高新技术

产业大多是根据区域社会发展的要求，在原有工业基础上而建立起来的。

然而，鲁尔区就业重点由生产领域向服务领域转移的速度却明显慢于德国全国和鲁尔区所

在的北莱茵—威斯特法伦州的平均水平。造成这种差异的原，一是鲁尔区生产领域就业岗位下降

的幅度高于全国平均水平，二是服务业新增就业岗位的速度低于全国平均水平。这就是说，在解

决失业问题时，不仅应注意扶持新兴服务业，而且还必须注意支持传统物资生产部门的进一步发

展。

2.区域企业数量增加、企业规模结构向小型化发展与1980～1985年相比，1985～

1988年间鲁尔区新建企业数量增加了41％，大大超过28％的全国平均水

平。同期鲁尔区倒闭企业数占企业总数的21％，也低于全国27％的平均

水平。鲁尔区新建企业多为中小型企业。西方国家越来越多的经济学家认

为.相对于大型企业而言，由于中小型企业具有经营灵活、技术开发积极

性较高、对多品种小批量的现代市场要求适应性较强、解聘职工慎重的特

点，它已经取代大型企业成为区域经济社会发展的主动力和社会稳定的基