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广东省中心镇规划指引

第1章总则

1、目的、意义

为适应广东省快速城镇化进程，提高中心镇城市化质量，合理配置城镇生产要

素和资源，形成大、中、小城市协调发展的格局，增强农村地区小城市组织地区经

济的作用，将中心镇建设成为布局合理、功能齐全、设施完善、环境优美、经济发

达，具有地方特色风貌及较强辐射和带动能力的地区经济文化中心，明确中心镇规

划编制及管理的指导思想、重点内容和深度要求，制订本规划指引。

2、与相关标准的关系

本规划指引是在国家城市规划的有关法律、法规、政策、标准和规范

的基础上，针对广东省中心镇建设的需要，对规划编制与管理要求进行

的补充和具体化。

3、中心镇的范畴

本规划指引所指中心镇是指经各地级以上市批准，并报广东省建设厅备案及

公布的中心镇。（详见附录《广东省中心镇名单》，其它建制镇可参照本规划指引

执行）

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第2章规划体系和任务

1、规划体系

中心镇规划分总体规划和建设规划两个阶段。必须严格遵循《城市规划法》、

《城市规划编制办法》及其实施细则。总体规划的建设用地指标按本规划指引附件

一《建设用地总量控制》确定，中心镇规划用地分类按《城市用地分类与规划建设

用地标准》确定执行。

中心镇总体规划

1)确定中心镇用地分区管制（划定镇域范围不准建设区、非农建设区、控制发展

区三大类型用地的范围）、全镇土地利用空间布局、道路交通、生态绿地系统、

市政公用设施、公共服务设施、环境保护、综合防灾、文物与历史地段保护、

风景名胜和近期建设规划等。

2)为方便日常规划管理，增强规划的可操作性，中心镇镇区范围必须编制规划控

制图则，对镇区建设用地地块的土地使用性质(含土地使用兼容性）、开发强

度(容积率FAR、建筑密度BCR、绿地率GCR）、公建及市政设施配套等内容进

行控制。

3)中心镇总体规划的期限一般为20年，近期建设规划为5年。

中心镇建设规划

中心镇建设规划包括近期建设规划、详细规划和专项规划，其主要任务是

以中心镇总体规划为依据，为中心镇建设做出具体安排。

根据国民经济和社会发展五年计划,每五年应编制中心镇近期建设规划,确

定中心镇近五年的重点建设项目。

详细规划又包括控制性详细规划和修建性详细规划。其中，控制性详细规

划由政府组织编制，对准备开发的地段、旧镇区改造进行控制。可根据发展需

要进一步开展中心镇重要地段的修建性详细规划、城市设计、风景区规划和历

史文化区保护规划等。镇中心区、主要街区以及成片开发的住宅区、工业区、

旧城改造区(包括城中村)必须编制控制性详细规划。

根据实际情况和需要，中心镇还可单独编制各类专项规划指导城镇建设。

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2、任务

1)中心镇总体规划的主要任务是落实市（区、县）社会经济发展战略及