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浙江省工贸企业

涂装作业隐患排查技术服务规范

（试行）

浙江省应急管理厅

2022年6月

前言

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事,是经济社会协调

健康发展的标志,是党和政府对人民利益高度负责的体现,是应急管理

的基本盘、基本面。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央

高度重视安全生产,将其作为治国理政的重要内容,纳入“五位一体”

总体布局和“四个全面”战略布局大力推进,作出了一系列标本兼治、

重在治本的重大决策部署,有力推动了安全生产创新发展。习近平总

书记多次就安全生产工作发表重要讲话、作出重要指示批示,深刻阐

述了安全生产工作的极端重要性,在坚持安全发展、健全安全生产责

任体系、深化改革创新、推进依法治理、加强城市安全运行管理、夯

实安全生产基础、遏制重特大事故等方面提出了一系列新思想、新观

点和新要求,是我国安全生产工作、应急管理工作的根本遵循。

2016年中共中央、国务院印发了《关于推进安全生产领域改革

发展的意见》，要求企业进一步强化安全风险防控，定期开展风险评

估和危害辨识，建立健全隐患排查治理制度。同年，国务院安委会办

公室又连续印发了《关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通

知》、《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》

等文件，要求着力构建企业双重预防机制，切实落实隐患排查治理工

作，有效管控安全风险。为了贯彻落实国家有关文件精神，各地在推

进隐患排查工作上进行积极探索和实践，取得了一定成效，但同时也

存在一些问题，《国务院安委会办公室关于进一步加强隐患排查治理

体系建设示范试点工作的通知》中提到三个问题：一是有的地区没有

把体系建设作为开展差异化监管执法、提升监管效能的抓手，没有把

体系建设与推进监管方式创新有效结合起来；二是有的地区标准清单

编制质量不高，制度建设、评估考核、培训宣传等工作还没有有效开

展起来，体系运转还不够顺畅；三是有的地区工作进展缓慢或原地踏

步，督促企业真查真改真报、自主排查治理隐患，特别是排查治理重

大事故隐患的水平还不高。

浙江省应急管理厅通过对我省安全生产状态的研判分析，根据新

修订的《安全生产法》第九条、第六十二条提出的关于“生产经营单

位进行严格检查”等相关要求，以及《浙江省第二轮安全生产综合治

理三年行动计划》中提出的“遏重大”等相关要求，建议提出开展《涂

装作业隐患排查技术服务规范》的编制工作。此次编制《涂装作业隐

患排查技术服务规范》可以提升工贸企业涂装作业的安全管理水平、

安全技术服务公司的辅导质量，也可为政府安全监管部门安全生产执

法提供依据，将企业安全生产标准、日常安全隐患排查标准及监管部

门执法标准相统一，避免了纠纷与矛盾。以更大力度更实举措遏重大、

减总量、降较大、固本质、强智控、提素养，从根本上消除事故隐患，

全面提升本质安全水平，为浙江“重要窗口”建设提供坚实的安全生

产保障。

浙江省应急管理科学研究院主要编制人员：吴佳亮、唐燕平、李

俊嘉、朱凯明、冯银均、孙春光、陈丽霞。欢迎各界同仁咨询沟通，

如编制内容存在不足请及时反馈为感。

目录

一、编制说明-1-

（一）编制背景-1-

（二）适用范围-1-

（三）主要内容-2-

（四）编制依据-2-

二、基本概念-3-

三、检查流程-4-

（一）人员组成-4-

（二）过程控制-5-

四、材料清单-5-

五、涂装作业安全检查表-6-

（一）检查表说明-6-

（二）涂装作业隐患排查安全检查表-7-

六、附件-61-

一、编制说明

（一）编制背景

工贸企业中的涉涂装作业企业安全风险高，一旦发生安全事故，

危害性大。涂装作业场所存在较多的安全隐患，易发生火灾爆炸、中

毒窒息等事故。浙江省涉喷漆的工贸企业数量众多，且小微企业占比

较大，安全生产基础依然薄弱。为解决涂装作业安全整治中，各地各

单位对涂装作业安全标准要求的理解与尺度把握不一，导致涂装作业

企业安全风险底数不清晰、隐患判定