政府绩效评估 课件 第9章 美国政府绩效评估及其经验借鉴；第10章 政府绩效评估在当代中国的推进.ppt

政府绩效评估21世纪公共管理系列教材第9章美国政府绩效评估及其经验借鉴9．1美国政府绩效评估的兴起与发展演进 9．1．1美国政府绩效评估的兴起 9．1．2从绩效预算到政府绩效评估 9．1．3美国绩效评估的应用领域 9．2美国政府绩效评估指标体系 9．2．1美国坎贝尔研究所的政府绩效评估指标 9．2．2美国国家绩效评估委员会的评估指标 9．2．3美国管理和预算办公室通用绩效指标 9．2．4美国得克萨斯州政府绩效评估指标 9．2．5美国俄勒冈州政府绩效评估指标 9．3美国政府绩效评估的评估与借鉴 9．3．1美国政府绩效评估评述 9．3．2美国政府绩效评估对中国的借鉴与启示 第9章美国政府绩效评估及其经验借鉴本章学习要点?美国政府绩效评估兴起的背景、发展过程和应用领域?《政府绩效与结果法案》、《国家绩效评论》、《设立顾客服务标准》与政府绩效评估?美国政府绩效评估指标体系第9章美国政府绩效评估及其经验借鉴9．1美国政府绩效评估的兴起与发展演进9．1．1美国政府绩效评估的兴起1．政府行政职能的扩张引起公众对政府不信任2．政府管理的规章制度过滥到了无以复加的程度第9章美国政府绩效评估及其经验借鉴9．1．2从绩效预算到政府绩效评估1．规划、立项、编制预算规划、立项、编制预算（planningprogrambudgeting，PPB）是依据国家确定的目标，按项目安排和运用定量分析方法编制预算的一种方法。具体做法是：按政府确定的目标划分项目，并确定用于完成目标所必需的资源，以及对选定的项目配置资源，确定这部分资源的费用；把政府活动的长期计划和年度预算所包括的各项活动规划结合起来，利用各种数量分析方法对方案进行分析，参照各种成本和效益的数据，选择出最佳的方案。实行计划规则预算的特点主要是重视成本效益，有利于降低各个项目的费用和提高财政资金的使用效果。第9章美国政府绩效评估及其经验借鉴2．零基预算零基预算（zero-basebudgeting，ZBB）编制过程是确定预算所要达到的目的，然后按不同的预算目标订出几个不同预算方案，并进行成本效益分析，说明其成本、效益与风险程度；再进一步根据对组织效益递减的顺序，把这些方案排列起来，由此确定对有限资源和资金的最佳分配，最后编制详细的行政预算。零基预算的优点是可以对非优先项目删减，以利于控制支出和提高效益，但也需要较好的经济技术条件和管理制度。零基预算不考虑反映在预算基数中的历史支出数字，是从零开始制定预算，使得对支出的说明脱离了与其他活动和目标的联系，从而导致零基预算在实际使用中逐渐减少。第9章美国政府绩效评估及其经验借鉴3．绩效预算绩效预算是这样一种预算，它阐述请求拨款是为了达到什么目标，为实现这些目标而拟订的计划需要花多少钱，以及用哪些量化的数据衡量在实施每项计划的过程中取得的成绩和完成工作的情况。对于项目绩效的测量与评估是绩效预算的核心和基础，而且，以绩效为基础拨款将管理职能纳入了预算过程中来，从而有助于政府从投入控制转向绩效标准。当然，绩效预算也存在明显的缺陷，它在要求对项目绩效进行评估的同时，却没有考虑目标的适当性与政策的合理性。第9章美国政府绩效评估及其经验借鉴9．1．3美国绩效评估的应用领域1．在政府财政预算方面的应用2．在政府采购方面的应用3．在公务员管理方面的应用第9章美国政府绩效评估及其经验借鉴9．2美国政府绩效评估指标体系9．2．1美国坎贝尔研究所的政府绩效评估指标1．项目一：财政管理及评估指标2．项目二：人事管理及评估指标3．项目三：信息管理及评估指标4．项目四：领导目标管理及评估指标5．项目五：基础设施管理及评估指标基础设施管理指的就是公益事业管理，如市政、环保、治安、教育、科技、邮政、传