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宋朝城市管理论文4300字(一)：宋代城市管理制度对新时

代城市治理的启示论文

摘要：城市治理是社会治理的重要环节，是人民幸福生活、社会和谐发展、

国家长治久安的的重要保障。商业经济的繁荣发展加快了宋朝的城市化进程，同

时引发一系列城市问题和挑战，促使统治者通过建立并完善对城市公共事务、城

市人口及商业经济的管理制度，进一步维护治安秩序，加强了对城市的有效治理，

由此促成了我国古代城市管理制度的重大创新。这一时期的探索为新时代城市治

理建设提供了宝贵的经验，对于创新城市治理的方式方法及完善城市治理体制机

制具有重要的借鉴意义。

关键词：宋代城市管理制度；新时代城市治理；启示

宋代城市管理制度的主要内容

对城市治安秩序的管理制度。北宋初期，商业经济繁荣发展的同时，由于管

理制度的不完善，出现官员和商贩勾结，哄抬物价，市场秩序混乱的问题，此外，

城内存在大量无业游民及逃兵组成黑社会，恶性事件频频发生，严重扰乱了正常

的城市治安秩序。对此，宋代统治者设置“厢”这一军事单位对城市公共事务进

行管理，建立厢坊制度。厢的办事衙门称之为厢公事所，是专门性的城市管理机

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构，下设巡检使一名，为厢官长，是基层治安结构，相当于今天的派出所。厢坊

制度最大的特点就是分区治理，每个基层厢下分管着二至二十多个坊，再由军巡

辅（由禁军充任）负责本厢治安行政，是基层治安机构(介于后世派出所和“治安

警亭”之间)，其数量根据所管辖的坊数和户数的多少而设置，有时也会根据实际

情况随时变动。军巡辅的职责很广，主要负责各个街区坊巷的日常巡逻、防火防

盗等维持治安。

对商业经济的管理制度。在北宋初年，统治者实行恤商政策，免除部分商税，

极大提高了商人从事商品贸易活动的积极性，家产超10万贯文的富商比比皆是。

为监督和牵制商人的垄断行为和走私贸易，统治者通过招募牙人并规范这一群体，

制定牙人制度，使牙人成为政府管理商业经济的有利手臂，减少了贸易纠纷，维

护了市场秩序的稳定。

同时也出现了商贩占道经营的“侵街”现象和生活垃圾随处丢弃在城市街道。

对于商贩的“侵街”现象，宋朝统治者在街道两侧测量一定距离，竖立表木，以

木头为界限，不准商户跨越此界限，一定程度上规范了经济秩序，维护城市治安

与稳定。

对城市人口的管理制度。在商业经济快速发展的带动下，农村人口大量涌入

城市进行商业劳动，人口流动非常大，这就加大了管理人口的难度，为了加强对

人口的管理，维护城市治安，统治者对常住人口的管理实行户牌制，其方法是在

每户门前设置一个粉牌，注明家庭成员的基本信息，当家里增减成员时需标注清

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楚，且将来往客人的信息记录在内，将这些变化都登录在薄，定期便会有巡检官

员查证核实。这一方法大大便利了对人口的管理，夯实了维护城市治安的基础。

宋代城市管理制度的经验与不足

宋朝时期统治者在城市管理的实践中，不