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建设项目全过程审计与案例分析;目录;前言;第一部分;一、基建审计定义;二、基建审计形式;本节应注意了解以下几点：

（一）国家（政府）审计、内部审计、社会审计的定义

（二）国家（政府）审计、内部审计、社会审计的区别

（三）国家（政府）审计、内部审计、社会审计之间的关系

（四）建设项目审计中社会审计之间的关系

（五）审计机构与参建单位的关系

;按审计审计工作内容区分

专项审计：主要是对基本建设项目进行预(概)算审计、竣工结算审计和竣工财务决算审计等专项审计；

全过程（跟踪）审计：项目建设管理的全过程审计。

法律依据：

《审计机关国家建设项目审计准则》第二十三条规定：对财政性资金投入较大或者关系国计民生的国家建设项目，审计机关可以对其前期准备、建设实施、竣工投产的全过程进行跟踪审计。

注意区别：

竣工决算审计与造价审核的区别

竣工结算审核与跟踪审计的区别与联系;三、基建审计工作范围;四、审计工作对象;五、审计工作主要内容;六、审计工作依据;七、审计工作流程;八、审计处理权限;九、基建审计双方的责任;第二章基本建设审计特点;第一节基本建设项目的特点;一、建设项目的定义;;三、基本建设项目组成

单项工程：在一个建设项目中，具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的工程；

单位工程：竣工后一般不能独立发挥生产能力或效益，但具有独立设计，可以独立组织施工的工程。按照单位工程的构成，可以分解为建筑工程和设备安装工程两类。

分部工程：是单位工程的组成部分。按照工程部位、设备种类和型号、使用材料的不同，可将一个单位工程分解为若干个分部工程。

分项工程：分部工程的组成部分。按照不同的施工方法、不同的材料、不同的规格，可将一个分部工程分解为若干个分项工程。

;四、基本建设项目的特点

唯一性

一次性

整体性

固定性

不确定性

不可逆转性

金额巨大

;五、相关案例知识解析

案例：一新建建材工厂即建设项目，工厂内的一栋办公楼/厂房车间为单项工程，办公楼/厂房车间的土建工程中的结构工??为单位工程，其中的基础、屋面等为分部工程，基础工程中的混凝土浇筑工程、模板工程、钢筋工程等为分项工程。

;第二节基建审计要求及特点;

一、时间（事前、事中）

（1）审计机关对列入年度审计计划的竣工决算审计项目，在具备审计条件的情况下，一般应在审计通知书确定的审计实施日起3个月内出具审计报告。

（2）建设单位应在项目竣工后3个月内完成竣工财务决算的编制工作。

二、专业

根据有关经费预算情况，聘请具有法定资格的注册会计师或者其他具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计。;;;五、查错防弊的目的性;第三章建设项目跟踪审计简介;第三节跟踪审计介入的时点;第四节跟踪审计的组织;第五节跟踪审计应注意的问题;第二部分

第一章基本建设程序审计

一、基本建设程序的基本知识

1、定义

2、建设程序

3、重要性说明

二、国家基本建设领域的制度

三、审核基本建设程序重点

四、基本建设程序、制度审计案例分析;一、基本建设程序的基本知识;项目建议书;;

二、国家基本建设领域的制度：

1、项目法人制

2、市场准入机制

3、工程项目招标制

4、基建项目合同制

5、工程建设监理制

6、施工许可制

7、施工质量监督制

8、安全许可制度;三、审核基本建设程序重点

审核建设工程前期是否有项目建议书、可行研究报告、设计任务书、初步设计和国家有权部门批准的设计概算，项目立项程序是否合规，审批手续是否完备、合法；

审查建设项目用地是否取得国家规定的审批，项目规划是否取得当地城规主管部门审批；

审核征地拆迁管理是否符合有关规定；

审查建设资金的来源和落实情况；

审查建设项目是否按国家环保、防空、消防、安全、市政、绿化、环卫等规定到有关主管部门报批，是否取得施工许可证；

审核各项建设制度的执行情况；

审查工程竣工验收情况，是否取得竣工验收备案。

;四、基本建设程序、制度审计案例分析;第二章基本建设项目决策阶段审计;一、前期决策工作主要工作内容;基本建设项目决策阶段;市场分析预测;;;;;六、环境影响评价审计;;3、环境影响评价工作的总体进度要求：

（1）实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前完成环境影响评价文件报批手续；

（2）实行核准制的建设项目，建设单位应当在提交项目申请报告前完成环境影响评价文件报批手续；

（3）实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理备案手续后和项??开工前完成环境影响评价文件报批手续。

;案例：拆项报批

建设项目是从筹集资金到最终形成固定资产