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避灾工程建设方案

各村(居)、企事业单位：

避灾工程是指灾害来临时为群众提供避护和予以基本生活保障的

场所。避灾工程作为应对自然灾害预案建设的重要内容，是一项民心

工程，建立避灾工程有利于增强灾害防御能力，确保人民群众生命安

全，增强防灾、避灾能力，把灾害损失减少到最低限度。根据《省防

御洪涝及灾害人员避险转移管理办法(试行)》和省民政厅《____做好

避灾工程建设试点工作____》及市民政局《____开展“避灾工程建设

工作____》要求，特制订大岚镇开展避灾工作建设实施方案。

一、指导思想和总体工作目标

(一)指导思想：以贯彻落实____为指导，坚持____，从我镇实际

出发，因地制宜，整合资源，进一步加强转移安置工作，提高防灾能

力和效益，为建设“平安大岚”做出贡献。

(二)总体工作目标：科学规划，合理布局，以村避灾点为基础，

以镇避灾中心为主体，在今年台风汛期到来前，建立起一个能够切合

避灾所需的场所网络，提高我镇减灾和灾害救助水平。

二、基本原则

一是转移安置坚持分散安置为主，集中安置为辅的原则；

二是避灾场所设置坚持就近就便原则；

三是避灾工作建设坚持合理利用现有资源原则；

四是避灾管理人员配备坚持兼职原则；

五是避灾工程建设坚持中一心与点相结合原则。

三、具体措施

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(一)点面结合，科学布局。结合我镇自然灾害、救助预案及历年

台风等自然灾害影响情况，编制本镇转移预案，并根据转移区域分布

和人员数量按照就近就便原则，确定____个避灾中心和____个避灾

点。避灾点一般以村为单位设立，灾害等级较低时，由各避灾点保证

人员安置；避灾中心按转移区域设立，主要安置外来人员及灾害等级

较高需求，整片撤离大量转移人员时启用。避灾工程网络的整体布

局，要保证台风、洪涝等灾害来临时，能够快速、足量地为群众提供

避灾场所。

(二)整合资源，有效利用。各村充分盘活，利用现有资源，根据

区域位置一般选择房屋结构坚固、抗灾避险能力强、交通便利、有卫

生设施的学校、敬老院、村办公楼、老年活动中心等场所为避灾场

所。

(三)加强管理，规范制度。一是避灾中心和避灾点和设置明显标

志树立“避灾中心”和“避灾点牌子，让周围群众知晓避灾场所地

点。二是避灾中一心和避灾点内部陈列减灾、防灾和群众自救、互救

宣传资料，张挂有关图表和转移图表，使其成为群众减灾教育阵地。

三是避灾中心要储存相当的救灾设备和救灾物资，对不宜久存的食

品、水等生活保障物品，与超市签订救助物资紧急购销协议。四是避

灾中心和避灾点落实管理责任制，避灾中心建立以民政部门牵头，政

法、公安、农业等部门互相配合的管理班子，落实各部门职责，各避

灾点落实专兼职负责人，落实岗位责任制，确保灾害预警后，及时启

动群众转移安置预案，保障群众人身安全。

四、组织领导

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避灾工程建设作为针对突发公共事件建设项目和建设“平安大岚

的重要内容，列入镇政府议事日程，镇成立避灾工程建设管理领导小

组，由杨荷锋镇长为组长，为副组长，及各村党支部书记为