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碳核查的定义及核查程序

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一、碳核查的定义

所谓碳核查，是指第三方服务机构对参与碳排放权交易的碳排放管控单位

提交的温室气体排放报告进行核查的过程。

二、碳核查的程序

核查机构应按照规定的程序进行核查，主要步骤包括签订协议、核查准

备、文件评审、现场核查、核查报告编制、内部技术评审、核查报告交付及记

录保存等8个步骤（见图1）。核查机构可以根据核查工作的实际情况对核查

程序进行适当的调整，但调整的理由应在核查报告中予以详细说明。

（一）签订协议

核查机构应与核查委托方签订核查协议。

核查协议签订之前，核查机构应根据其被授予资质的行业领域、核查员资

质与经验、时间与人力资源安排、重点排放单位的行业、规模及排放设施的复

杂程度等，评估核查工作实施的可行性及与核查委托方或重点排放单位可能存

在的利益冲突等；

核查机构在完成上述评估后确认是否与委托方签订核查协议。核查协议内

容可包括核查范围、应用标准和方法、核查流程、预计完成时间、双方责任和

义务、必威体育官网网址条款、核查费用、协议的解除、赔偿、仲裁等相关内容。

（二）核查准备

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核查机构应在与委托方签订核查协议后选择具备能力的核查组长和核查员

组成核查组。核查组的组成应根据备案核查员的专业领域、技术能力与经验、

重点排放单位的性质、规模及排放设施的数量等确定，核查组至少由两名成员

组成，其中一名为核查组长，至少一名为专业核查员。核查组长应充分考虑重

点排放单位所在的行业领域、工艺流程、设施数量、规模与场所、排放特点、

核查员的专业背景和实践经验等方面的因素，制定核查计划并确定核查组成员

的任务分工。核查组长应与核查委托方和/或重点排放单位建立联系，要求核查

委托方和/或重点排放单位在商定的日期内提交温室气体排放报告及相关支持文

件。

在核查实施过程中，如有必要可对核查计划进行适当修订。但核查组应将

修订的核查计划与委托方和/或重点排放单位进行沟通。

（三）文件评审

文件评审包括对重点排放单位提交的温室气体排放报告和相关支持性材料

（重点排放单位排放设施清单、排放源清单、活动数据和排放因子的相关信息

等）的评审。通过文件评审，核查组初步确认重点排放单位的温室气体排放情

况，并确定现场核查思路、识别现场核查重点。

文件评审工作应贯穿核查工作的始终。

（四）现场核查

1.现场核查目的

现场核查的目的是通过现场观察重点排放单位排放设施、查阅排放设施运

行和监测记录（例如化石燃料的库存记录，采购记录或其他相关数据来源）、

查阅活动数据产生、记录、汇总、传递和报告的信息流过程、评审排放因子来

源以及与现场相关人员进行会谈，判断和确认重点排放单位报告期内的实际排

放量。

2.现场核查计划

核查组应根据初步文件评审的结果制订现场核查计划并与委托方和/或重点

排放单位确定现场核查的时间与安排。现场核查计划应于现场核查前5个工作

日发给核查委托方和/或重点排放单位确认。

现场核查的计划应包括核查目的与范围、核查的活动安排、核查组的组

成、访